中共中央政治局5月13日召開會議，審議《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)，這意味著在長三角一體化上升為國家戰略后，頂層規劃將很快出臺。

　　中國科學院研究員陳雯對第一財經記者稱，按照慣例，《規劃綱要》將根據政治局會議審議的精神，做進一步的深化和完善之后再公布。上海市發改委原巡視員王思政對第一財經記者表示，接下來，江浙滬皖三省一市將根據這一頂層規劃，出臺進一步的細化措施并實現落地，目前在做的一些規劃也將根據《規劃綱要》大方向，進一步優化完善。

　　強調高質量發展

　　政治局會議指出，長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群。

　　“一體化是路徑，希望通過一體化更多形成合力，最終的目標是將長三角建成為全國高質量發展的標桿區域。”陳雯說。

　　王思政認為，要實現高質量發展，就需要突破地區所有制、部門所有制，實現生產要素在長三角區域內有序、自由地流動起來，打破突破現存的各種行政、規章壁壘。

　　數據顯示，長三角三省一市的地域面積35.9萬平方公里，不到全國的1/26;常住人口2.2億，約占全國的1/6;經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。長三角城市群是中國經濟對外開放、對內輻射的龍頭。

　　在長三角一體化上升為國家戰略后，長三角三省一市來往非常密切。5月10日，上海市委書記李強，市委副書記、市長應勇會見了由浙江省嘉興市委書記張兵，市委副書記、市長毛宏芳率領的嘉興市黨政代表團一行。

　　李強稱，長三角一體化發展既是滬蘇浙皖三省一市必須承擔好的重大國家戰略，也是必須抓緊抓好的重大發展機遇。

　　為實現高質量發展，也意味著接下來，長三角將努力探索，率先形成高質量發展的指標體系、制度體系、標準體系、統計體系、績效體系。

　　王思政稱，要走上高質量發展的道路，實現內涵增長，就意味著勞動生產率的提高，單位能耗的下降，“難度是很大的。”

　　此前上海曾提出“以環境論英雄、以能耗論英雄、以畝產論英雄”。陳雯認為這就是高質量發展指標體系的體現。

　　事實上，長三角區域已經在為高質量發展做相應的準備。

　　去年以來，汾湖結合“331”和“263”整治，清理了一批“散亂污”作坊和落后產能，騰退土地1201畝，為向高質量發展和綠色發展轉型做好準備。

　　與此同時，汾湖招商部門加大了與上海莘莊、虹橋商務區、張江、紫竹園等區域的對接，突出產業協同，重點加強智能裝備制造、新型半導體、生物醫藥、新能源等先進制造業以及電商物流、基金、文化旅游等現代服務業的對接與合作，全面承接上海溢出的高端資源和項目。

　　提升產業鏈水平

　　政治局會議強調，把長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央做出的重大決策部署。要堅持穩中求進，堅持問題導向，抓住重點和關鍵。要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，深入推進重點領域一體化建設，強化創新驅動，建設現代化經濟體系，提升產業鏈水平。

　　長三角是中國先進實體經濟的引領區，在4月20日的“中國城市百人論壇2019春夏研討會長三角一體化：理論與對策”上，第十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席、院士徐匡迪就援引數字稱，長三角汽車產業產值占全國26.23%，造船產業產值占全國30.8%，通訊產業產值占全國29.9%。

　　而從進出口貿易來看，長三角進口貿易額占全國44.48%，出口貿易額占全國69.62%，各港口貨物吞吐量占全國39.55%。此外，長三角還是中國金融服務業的重要基地，上市公司數量占全國33.96%，上市公司融資占全國29.54%。

　　“長三角是全球先進制造業和現代服務業基地，產業配套很強，產業鏈也很完整。”陳雯稱，但要打造世界級城市群，共同參與全球競爭，還需要充分整合長三角的資源稟賦，合力推動產業協同。

　　在去年6月1日召開的長三角地區主要領導座談會后，李強稱，當前要通過摸清家底，編制好長三角產業和創新資源標識圖，把各自產業特色和基礎標識出來，既防止重復投入、資源浪費，又推進產業聯動、資源共享。比如，把創新資源標識出來，在更大范圍內推動開放共享，共同開展重大科技攻關。比如，把產業集群標識出來，每個地方集聚了哪些產業集群、發展到什么階段，都能一目了然，各地產業發展也就能有所側重、有所分工，真正形成有特色有優勢的產業集群。

　　“長三角產業鏈要互補，比如集成電路產業需要大量的配套，特斯拉需要在長三角布局大量的產業配套，大飛機這么長的產業鏈也需要更高質量的產業配套。”王思政說，長三角新一輪的產業架構已經形成，而且擁有最大的市場和最大的產業腹地，因此長三角產業鏈的合作提升空間很大。

　　一旦形成布局更加優化的世界級產業集群，長三角的高質量發展顯然也將得到更大的提升。

　　政治局會議強調，要有力有序有效推進，抓好統籌協調、細化落實，把《規劃綱要》確定的各項任務分解落實，明確責任主體。上海、江蘇、浙江、安徽要增強一體化意識，加強各領域互動合作，扎實推進長三角一體化發展。

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