作為我國科技創新運行體系的有力構成部分，經濟開發區也成為培育經濟增長新動力、促進高質量發展的重要抓手。

　　國務院總理李克強5月8日主持召開國務院常務會議，部署推進國家級經濟技術開發區創新提升，打造改革開放新高地;決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策，吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展。

　　會議指出，目前我國共有219家國家級經濟技術開發區，生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平，同時還有很大新潛力有待釋放。

　　會議從四個方面部署了相關工作：優化營商環境;推動創新發展;提升開放水平;促進產業升級。

　　在優化營商環境方面，會議稱，推動在“放管服”改革方面走在前列。簡化投資項目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經開區考核激勵。對創業創新人員在戶籍、子女入學、創業投資等方面給予便利。各地要主動作為，賦予經開區更大改革自主權，放出活力，管出公平。

　　在推動創新發展方面，會議指出，經開區要率先將國家科技創新政策落實到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創新基地。區內科研院所轉化職務發明成果收益給予參與研發的科技人員現金獎勵，符合規定的可減按50%計入工資、薪金所得繳納個人所得稅。對經開區與職業院校共建人才培養基地等加大支持。

　　在提升開放水平方面，會議強調，支持經開區引入民營資本和外資開發運營特色產業園等，鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參與國際合作園區運營。支持設立綜合保稅區。支持在有條件的經開區開展資本項目收支便利化等試點。

　　在促進產業升級方面，會議稱，國家重大產業項目優先在區內布局。實施先進制造業集群培育行動、現代服務業優化升級行動。推動“雙創”上水平。鼓勵各類資本投資發展數字經濟。

　　國家行政學院研究員張春曉對第一財經記者分析，國常會提出的這些內容也是政府工作報告內容的落地。

　　他指出，不論是對經開區的部署，還是新型產業的發展，都是構建現代化經濟體系中的重要組成部分。2018年，我國在創新制度建設上作出了很大改變和諸多努力。國家推出的對實體經濟支持的一系列產業政策，特別是對新興產業的發展，高新技術的發展，轉型升級，產業的發展，都給予了不同程度的支撐。

　　他說，今年是全面推進高質量發展的一年，這些舉措有助于新興產業進一步發展，以及傳統產業的升級，并激發那些還有相當大發展空間的經濟開發區。

　　在工信部賽迪研究院、賽迪顧問股份有限公司副總裁李珂看來，中國經濟發展重要的成功經驗就是國家級經濟開發區的建設，政府抓好產業園區的轉型發展能起到以點帶面的作用，也是我國促進產業升級的主要抓手。

　　在具體產業上，8日國務院常務會議指出，集成電路和軟件產業是支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。通過對在華設立的各類所有制企業包括外資企業一視同仁、實施普惠性減稅降費，吸引各類投資共同參與和促進集成電路和軟件產業發展，有利于推進經濟結構優化升級，更好滿足高質量發展和高品質生活需求。

　　李珂告訴記者，無論是集成電路還是軟件產業都是新一代信息技術產業的重要部分，而這些產業的發展載體就是國家級經濟開發區。

　　他認為，在當前經濟環境下，我國更重要的是需要進行產業結構調整，以重點產業創新帶動經濟高質量發展。其中的破局方法就是創新和調整。

　　去年年底，商務部完成了2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價工作，對全部219家國家級經開區2017年在產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能等方面的發展情況，進行了全面量化評價。在科技創新能力方面，該份評價顯示，截至2017年末，國家級經開區擁有1.8萬家高新技術企業，占全國的13.8%;擁有國家級孵化器和眾創空間超過400家;每萬人發明專利擁有量為57件。

　　在排行榜上，蘇州工業園區、廣州經濟技術開發區、上海漕河涇、上海金橋經濟技術開發區等無一例外是成為城市經濟發展新動能的重要區域。

　　李珂說，政府推動開發區轉型和產業轉型，其實是一直在做的。而這些排名靠前的國家級經開區，也大多分布在經濟實力發達的地區，例如蘇州、廣州、北京、上海等國家級經開區都是屬于成立早、發展時間較長。“國家級經開區是一個點，但是整個區域產業生態環境也是息息相關的，不管是長三角、珠三角還是京津冀，它們都是經濟實力強、效率高、產業環境好的地區，所以這幾個地方排名靠前的國家級經開區比較多。”

?