“三大攻堅戰迎新突破”之三

　　生態環境部今年1月發布的最新數據顯示，2018年全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.3%，同比上升1.3個百分點，重污染天數比例為2.2%，同比下降0.3個百分點；PM2.5濃度、PM10濃度分別同比下降9.3%和5.3%。這是一份來自我國藍天保衛戰開局之年的“成績單”。

　　數據顯示，不僅京津冀等重點區域PM2.5平均濃度在下降，而且從“十三五”空氣質量約束性指標完成情況來看，時序進度和年度目標要求均超額完成。

　　越來越多的地方收獲更多藍天，宣告著我國污染防治攻堅戰標志性戰役的初戰告捷。走在路上，戴口罩的人少了，空氣清新了，綠植更多了，天空更藍了。全面深化改革五年多來，我國空氣質量持續改善，在優良天數和PM2.5濃度的“一升一降”之間，百姓的藍天“幸福感”和“獲得感”明顯增強。

　　為了藍天不再是奢侈品，2018年6月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確大氣污染防治工作的總體思路、基本目標和主要任務，確定時間表和路線圖。

　　關停“三高”企業，淘汰落后產能，調整產業、能源、運輸、用地四大結構，鐵腕治污聯防聯控……中央政策頻頻發力，環保督察利劍出鞘，從中央到地方，各方迅猛行動，打響攻堅克難的藍天保衛戰。

　　污染防治攻堅戰初戰告捷的戰果背后，是我國不斷優化的環境管理制度體系。重拳治污，高壓問責，最嚴環保法長出“牙齒”，執法手段不斷豐富，中央生態環保督察辦公室亮相等硬招實招接連發力。伴隨環保因素在官員評價機制中的權重逐步加強，對官員的問責力度也在逐漸加大。2018年，中央環保督察組對20個省份實施了“回頭看”，累計罰款近10億元，問責8000多人。

　　調整四大結構，能源首當其沖。國家能源局數據顯示，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上；節能改造累計完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標。這標志著我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系，煤電超低排放和節能改造總量目標任務提前兩年完成。

　　“電力工業每年轉化了20億噸左右的煤炭，如此大的用量必然是污染排放監管的重點。過去這些年，通過提高機組技術水平、實施節能減排建（改）造工程等綜合措施，中國煤電行業二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，力度遠超其他行業，已是世界先進甚至領先水平，為防治大氣污染作出了重要貢獻。”中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　讓世界矚目的不僅僅是清潔能源體系的建成。近期，美國航天局衛星數據表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，貢獻比例居全球首位。

　　2019年是打贏藍天保衛戰的攻堅之年，任務更艱巨，骨頭更難啃。按照行動計劃，到2020年，要實現地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

　　“軍中無戲言，完不成大氣污染治理任務必將被問責”。生態環境部大氣環境司司長劉炳江在近日生態環境部例行發布會上說，今年將組織開展《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》考核評估，督促各地落實重點任務，對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人將進行問責。

　　發令槍已經響起，攻堅爭分奪秒。近期北京、四川等多地已經密集印發行動計劃或做出部署，守衛藍天、碧水、凈土。

　　北京市發布的污染防治攻堅戰2019年行動計劃中對藍天保衛戰做出部署，明確將加快國Ⅲ高排放柴油車淘汰，推進新能源車使用等多措并舉。海南省政府方面指出，今年將加強生態文明制度建設，構建以高質量發展為導向的海南省綠色標準體系；強化環境保護和污染防治，打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰三大戰役；促進形成綠色生產生活方式，實施全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品方案等，多管齊下高標準建設生態文明試驗區。

　　國家大氣污染防治聯合攻關中心副主任柴發合對《經濟參考報》記者表示，藍天保衛戰已經在宏觀方面取得階段性成效，初步形成全國大氣污染治理的“一盤棋”。全國重點區域空氣質量顯著改善，人民藍天獲得感明顯增強。

　　他也表示，目前，部分地方還存在環保意識不夠、監督管理制度落實不到位、環保執法力度不夠等現象，要進一步加強大氣污染防治的法治工作，進一步增強環保意識。還要總結經驗，推廣大氣攻關工作機制，繼續開展并深化涉及更多城市的區域聯防聯控機制，協同統一整理大氣污染。還要注意因地制宜，開展重點區域的攻堅行動和“四大結構”優化調整工作，開展大氣污染物的減排工作，從根本上減少大氣污染問題。

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