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      提高金融服務民營企業(yè)水平
      2019-02-26 作者: 何自力 來源: 光明日報

        近日,中辦、國辦印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),有針對性地提出了一系列加強金融服務民營企業(yè)的措施和手段。這是迄今為止各類相關政策文件中目標最明確、力度最大、措施手段最精細的政策文件,對化解民營企業(yè)所面臨的融資難融資貴問題,強化實體經濟,實現穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)投資目標,具有十分重要的意義。

        眾所周知,改革開放40年來,我國形成了世界上規(guī)模最大、門類最全、能力最強的制造業(yè)體系,成為名副其實的世界制造大國。其中,民營制造業(yè)是我國實體經濟的主力軍,是就業(yè)、稅收和技術創(chuàng)新的重要貢獻者。從一定意義上講,民營企業(yè)強則實體經濟強。目前,我國實體經濟發(fā)展面臨產能過剩、要素成本上升、企業(yè)贏利水平下降、投資不足、供給質量不適應需求變化等困難,這是導致經濟下行的主要原因。要使實體經濟擺脫困難,減緩經濟下行速度,大力支持民營企業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。此次中辦、國辦下發(fā)《意見》,強調加強金融服務民營企業(yè),是黨和政府審時度勢,促進經濟實現高質量發(fā)展的重大步驟,戰(zhàn)略意義十分重大。

        加強金融服務民營企業(yè),既是支持民營企業(yè)的有力舉措,也是防止經濟脫實向虛的必由之路。金融是國民經濟的血液,金融發(fā)展的好壞直接決定著國民經濟發(fā)展的健康與否,而判斷金融發(fā)展好壞的重要標志就是看它能否很好地服務于實體經濟。從國際經驗看,當一個經濟體的工業(yè)化達到完成階段時,制造業(yè)會出現產能過剩,使企業(yè)收益水平下降,投資能力萎縮,社會資本也會從制造業(yè)流向報酬率更高的金融業(yè)。金融業(yè)雖然吸納了大量社會資金,卻并不能增加社會財富,這就會使社會經濟不可避免地陷入停滯乃至衰落。相較之下,我國實行社會主義市場經濟體制,堅持以人民為中心的發(fā)展原則,用新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展,高度重視發(fā)展實體經濟,堅持金融回歸服務實體經濟的本源,堅決反對搞虛擬化,因而能更好地應對這一困境。《意見》的出臺更加強調切實加強金融服務民營企業(yè),體現了黨和政府著力發(fā)展實體經濟,防范金融風險,避免經濟脫實向虛的堅定意志和決心,具有十分重要的現實意義。

        金融服務民營企業(yè)的重要性和現實意義是顯而易見的,但是在現實經濟生活中,由于民營企業(yè)往往呈現規(guī)模小、贏利水平低、風險應對能力弱的特點,金融機構從防范貸款風險出發(fā),一般都不情愿為其提供貸款,從而導致民營企業(yè)出現融資難現象。在此情況下,民營企業(yè)為了維持運營,就不得不從非正常渠道高成本融資,這又導致民營企業(yè)出現融資貴的現象。在經濟粗放和快速發(fā)展階段,融資難融資貴問題也許并不突出,而隨著經濟進入高質量發(fā)展和增速減緩階段,融資難融資貴問題就會成為制約民營企業(yè)發(fā)展,進而影響經濟發(fā)展全局的嚴重問題。

        《意見》從堅持社會主義基本經濟制度,促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,促進實現“六穩(wěn)”的高度出發(fā),提出了切實加強對民營企業(yè)的金融服務的原則和目標,真正應對融資難融資貴問題。一是在服務對象上,強調對各類所有制經濟要一視同仁,消除對民營企業(yè)的各種隱蔽性壁壘;二是在服務能力上,強調深化金融改革,完善金融服務體系,使金融資源配置與民營企業(yè)的地位作用相匹配;三是在服務方式上,強調問題導向,重點解決民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題,著力建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制;四是在服務目標上,強調實現各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇,確保對民營企業(yè)的金融服務得到切實改善,緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題。《意見》高屋建瓴,為金融服務民營企業(yè)指明正確方向,對加強金融服務民營企業(yè)具有很強的指導性。

        “圖難于其易,為大于其細。”與以往的相關政策不同,此次《意見》從加大政策支持力度、完善金融服務基礎設施、加強考核和激勵以及著力幫助民營企業(yè)紓困等方面提出了一整套政策手段,具有很強的針對性和可操作性。一是加大金融政策支持力度,著力提升對民營企業(yè)金融服務的針對性和有效性;二是強化融資服務基礎設施建設,著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題;三是完善績效考核和激勵機制,著力疏通民營企業(yè)融資堵點;四是積極支持民營企業(yè)融資紓困,著力化解流動性風險并切實維護企業(yè)合法權益。認真領會和切實貫徹《意見》精神,必將有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題,增強微觀主體活力,充分發(fā)揮民營企業(yè)對經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用,同時強化實體經濟,促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

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