1月16日，英國議會下院高票否決了首相特雷莎·梅與歐盟簽署的“脫歐”協議草案，“脫歐”之路再陷僵局。2019年全球經濟一大“灰犀牛”已經在年初露頭。

　　此次英國與歐盟“脫歐”協議草案被否，凸顯英國國內就“脫歐”問題存在分歧。未來能否有序、平穩地“脫歐”，英國各界的協商和歐盟能否妥協，都將是關鍵因素。

　　在下院否決了梅和歐盟達成的協議草案后，英國議會同樣否決了工黨對政府的不信任動議。實際上意味著，在目前的亂局下，沒有比特雷莎·梅繼續執政更好的選擇；同時也意味著，英國人需要一份新協議的要求堅定而強烈，畢竟“脫歐”是關乎英國“終身”的大事。

　　目前來看，梅在1月21日前進行跨黨派商議、達成新協議的可能性非常微弱，但并非完全沒有可能。然而，新協議需要重新提交歐盟，如果歐盟同意，則皆大歡喜；議會否決梅首相“脫歐”協議后，可以要求政府重新與歐盟進行談判。如歐盟同意延長談判時間，英國可以大幅改變談判立場，嘗試商談新的協議。此外，如果英國政府經過慎重考慮后，向歐盟提出推遲正式“脫歐”日，且得到歐盟同意，則雙方將開始新一輪博弈。但這幾種可能性都離不開歐盟的作用。

　　無協議“脫歐”是各方都不愿意看到的結果，不僅意味著英國和歐盟之前的談判成果付之東流,而且可能會帶來更大的經濟和社會風險。英國議會今年年初在預算執行案修正案的表決中，要求除非議會批準無協議“脫歐”，否則財政部無法修改稅法來應對無協議“脫歐”，這顯然也為無協議“脫歐”設置了障礙。當然，另一種可能性就是，“脫歐”進行二次公投，那結果或許與兩年多前截然不同。

　　因此，如果希望英國“脫歐”能夠平穩、有序地推進，歐盟和英國雙方都須做出一定的努力和讓步。目前來看，問題的焦點在于：英國“脫歐”后享有的21個月過渡期和愛爾蘭邊界問題的協議條款，如果雙方能互做讓步，就可能引導事件向希望的方向發展。反之，即便各方早已準備應急方案，也不過是減少一些損失而已。

　　英國“脫歐”兩年來的歷程，凸顯了英國內耗不斷、紛爭加劇的“亂局”，同時也讓英國經濟嘗到苦果。在發達經濟體中，英國近兩年的經濟表現已經不再是“優等生”。很多經濟學家甚至表示，2019年英國經濟“不可能”預測。IMF對未來英國經濟增長率的展望低于歐元區的平均水平。受不確定性因素的影響，倫敦國際金融中心的地位已經感受到來自德國、法國的競爭壓力。可以說，2016年的“脫歐”公投給英國政治經濟、內政外交帶來的影響深刻而久遠。

　　同時，英國“脫歐”也顯示出歐洲經濟一體化進程的倒退，歐洲一體化“三駕馬車”解體。歐盟作為區域一體化相對成功的示范，曾經是全球雙邊與多邊合作的范本，“脫歐”開創了國家退出區域合作聯盟的先例，對歐洲和世界格局都產生了復雜的影響。毋庸置疑，穩定、開放發展的英國和歐盟符合各方利益。在英國“脫歐”問題上，英國和歐盟雙方更應權衡利弊，做出“兩害相權取其輕”的選擇。

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