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      中央匯金打造金融國資管理樣本
      2018-12-25 作者: 記者 張莫/北京報道 來源: 經濟參考報

        持有17家金融機構股權,控參股機構資產總額116萬億元,約占全國金融業資產的42%;持有的國有金融資本權益4.25萬億元,約占中央級國有金融資本的四成;成立以來歷年上繳利潤與持股權益合計是國家投入資本金的6倍多……

        亮眼的業績數據,只反映了中央匯金投資有限責任公司(以下簡稱“中央匯金公司”)成立15年來,有效管理國有金融資本的一個側面。從2003年作為國有金融注資改制平臺正式成立,以市場化手段“操刀”一系列金融機構改革,到通過“綜合調理”的方式推動國有金融機構完善公司治理,推進機構穩健發展,中央匯金公司在15年的實踐中,不僅出色地實現了國有資產的保值增值,更以市場化方式參與并推動了一系列重大金融改革,創新發揮了國有金融機構注資改制、國有金融企業股權管理、國有金融資本投資運營“三大平臺”的作用,探索出了一條獨具特色的國有金融資本管理模式——“匯金模式”。

        作為中央國有金融機構注資改制平臺,中央匯金公司通過“外科手術式”的注資改制和整合重組,推動國有金融機構充實了資本金,化解了歷史包袱,形成了健康的資產負債表,建立了現代企業制度;作為國有金融股權管理平臺,中央匯金公司認真發揮“積極股東”作用,以戰略、資本、風險等重大事項管理為抓手,綜合運用市場化履職方式積極表達股東意見;作為國有金融資本投資運營平臺,中央匯金公司根據授權開展國有資本運作,調整優化國有金融資本布局。

        中投公司副董事長、總經理屠光紹對《經濟參考報》記者表示,中央匯金公司15年來探索的市場化國有金融資本管理而形成的“匯金模式”,會對正在試點的國有資本運營公司的發展模式有所啟示和借鑒。

        業內人士表示,“匯金模式”體現了“管資本”的改革方向,引領了國資國企改革的潮流。作為專業化的國有股權管理機構,中央匯金公司只做股東,不做“婆婆”,對控參股機構不做行政審批;以出資額為限,以股權為紐帶,通過公司治理渠道履行出資人權利和義務;不干預機構日常經營活動,不濫用股東地位損害控參股機構或者其他股東的利益。

        “這條不同于行政管理方式的市場化道路,實現了從‘管資產’向‘管資本’的轉變,有利于推動出資人所有權與法人財產權的分離,完善國有金融資本授權經營體制。”屠光紹說。

        另外,“匯金模式”還體現在匯金公司發揮“積極股東”作用,探索不缺位、不越位、不錯位的行權方式。作為代表國家長期持有國有金融機構股權的控股股東,中央匯金公司既關注投資回報和財務收益,更重視控參股金融機構的長遠發展。通過公司治理程序,制定落實資本、風險、授權等系列“重大事項”工作指引,綜合運用議案審議、評估監測、發送《管理建議函》《風險提示函》、約談管理層等市場化履職行權方式,引導控參股機構明確戰略方向,不斷加強核心競爭力。

        中央匯金公司創建的專職派出董事制度,使國有股東的“人格化”落到實處,改善了長期困擾國有資產管理的信息不對稱和內部人控制問題。中投公司副總經理、中央匯金公司總經理沈如軍表示:“中央匯金公司目前正在組建三個派出董事專業委員會,以進一步加強派出董事橫向的溝通交流和縱向的經驗傳承,提升董事履職專業性,推進匯金公司機構化能力建設。”

        當前,黨中央、國務院進一步加強國有金融資本管理,第五次全國金融工作會議提出,要“堅定深化金融改革,優化金融機構體系,完善國有金融資本管理”,黨的十九大報告明確要求“完善各類國有資產管理體制”。今年6月,黨中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》,對加強國有金融資本管理作出了全面部署。

        新時代、新形勢、新任務。為更好地貫徹落實黨中央、國務院的政策要求,服務好國家戰略和金融改革發展需要,中投公司在日前制訂的5年發展規劃中,對“匯金模式”的進一步完善和創新也作出了詳細部署,以充分發揮中央匯金公司在國有金融資本管理方面的優勢和作用,推動建立宏觀管理和微觀運營職責明確、協調高效的國有金融資本管理體制。

        “中央匯金公司未來的發展,要不斷創新和完善‘匯金模式’,堅持市場化、規范化、專業化,努力在完善國有金融資本管理方式、加快國有金融資本布局優化和結構調整、提升國有金融資本運營效率、促進國有金融資產保值增值等方面實現新的突破、發揮更大作用,建設好更加符合新時代要求的國有金融資本管理重要運營平臺。”屠光紹說。

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