“一灣相挽十一國、良性互動東中西”——廣西雖然屬于后發展欠發達地區，但區位優勢卻得天獨厚。自治區成立60年來，廣西緊抓改革開放、西部大開發、中國東盟合作等機遇，經濟社會發生了翻天覆地的變化。

　　特別是黨的十八大以來，中央賦予廣西“三大定位”新使命：構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶，徹底激活了廣西的區位優勢，推動思想觀念、發展戰略、體制機制等實現變革性突破，使得廣西全方位形成以大開放引領大發展的嶄新態勢。

　　廣西60周年大慶重大公益性項目陸續建成并投入使用。圖為項目之一的橫跨紅水河的廣西河池至百色高速公路。新華社發　（高東風　攝）

　　理念革新引領開放新局

　　受歷史因素影響，地處南疆的廣西一度封閉落后，經濟社會發展長期相對滯后。“三大定位”新使命從戰略層面指明廣西發展方向，在干部群眾中引發了“頭腦風暴”，促進了思想觀念的深刻轉變，激發起干事創業的巨大熱情，有力推動了各領域開放發展的革新性突破。

　　自治區發展和改革委員會副主任唐愛斌說，“三大定位”站在黨和國家事業全局的戰略高度對廣西發展進行深遠謀劃，強調在更寬更廣的范圍把握廣西參與“一帶一路”建設和國際區域合作的空間與平臺，一舉錨定了廣西開放發展的航向，激活了廣西改革創新動力。

　　按照“三大定位”新使命的要求，廣西積極推動與周邊省區市開放發展規劃銜接，明確構建“南向、北聯、東融、西合”的全方位開放發展格局，在中新互聯互通國際陸海貿易新通道、中國東盟港口城市合作網絡等重點項目建設中，均著力與相關國家和省區市建立有效合作機制，推動形成落實“三大定位”新使命的戰略合力。

　　地理意義上，廣西是西部地區最便捷的出海口，但歷史上西南乃至廣西貨物不走廣西港口的問題非常突出。要發揮在區域發展中的支點效應和輻射帶動作用，必須通過改革創新提升自身競爭力。廣西北部灣國際港務集團董事長周小溪說，多年來，北部灣港一直苦于港口資源分散、體制機制不順、相互間惡性競爭，畫地為牢的局部利益觀念是其重要原因。“三大定位”帶來的理念更新推動北部灣港口體制改革加快推進。

　　為提升北部灣的樞紐作用，廣西加快港口集疏運體系改革，整合港區資源，實施“一軸兩翼”布局，實現三港區統一調度及各聯檢部門與港口信息共享，港口散貨和集裝箱卸載效率較整合前提高30%以上。

　　隨著改革的推進，廣西北部灣國際港務集團加快國際化步伐，航線從東盟延伸到印度、中東，“走出去”參股馬來西亞關丹港和文萊摩拉港，“引進來”與新加坡國際港務集團合作建設碼頭，短短幾年內企業發生了脫胎換骨的變化。

　　中國—東盟博覽會秘書處秘書長王雷說，“三大定位”指引著東博會走向升級發展。近年來，東博會從服務中國-東盟自貿區向服務“一帶一路”拓展，相繼邀請斯里蘭卡、哈薩克斯坦、坦桑尼亞等“一帶一路”沿線國家成為特邀合作伙伴，新設　“一帶一路”國際展區吸引數十個沿線國家的數千家企業參展，走出國門把巡展辦到東盟國家等，在國際區域合作中的地位明顯提升。

　　更加積極的開放戰略要求更為優越的營商環境。廣西通過深化改革創新，逐步形成和完善保稅物流體系，探索推進“單一窗口”“兩國一檢”等通關模式，依托沿邊金融改革、跨境電子商務等完善服務。針對通關效率不高等問題，加快建設中越友誼關—友誼國際口岸貨運專用通道，今年6月起友誼關口岸節假日正常通關，成為全國少有的全天候通關的陸地口岸。“構建國際大通道促進了貿易的繁榮，貨量增多又倒逼服務理念和水平提升。”憑祥綜合保稅區管委會副主任葉盛說。

　　綜合發力全面融入“一帶一路”

　　廣西沿海沿江沿邊，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連，具有對外開放的獨特區位優勢。中央賦予“三大定位”新使命以來，廣西舉全區之力、集全區之智，實施更加積極主動的開放帶動戰略，打造“一帶一路”重要支撐。

　　強化互聯互通是充分發揮廣西區位優勢的基礎和關鍵。廣西堅持陸海統籌、軟硬并重，確立了“一廊兩港”（中國—中南半島國際經濟走廊、中國—東盟港口城市合作網絡、中國—東盟信息港）建設重點，全力構建連通內外的國際大通道。

　　北部灣港在與馬來西亞關丹港合作中，不僅開通了直航航線，還建設啟用中國－東盟港口物流信息中心，初步實現港航物流信息互聯互通。在此基礎上，廣西北部灣國際港務集團還參股運營關丹港。

　　2017年9月常態化運營的中新互聯互通國際陸海貿易新通道具有重要戰略意義。這一中國西部地區的縱向新通道，不僅打通了西部地區經廣西出海的最便捷通道，還構建起貫通“一帶”與“一路”的閉合環線。

　　廣西與西部有關省份通力合作，從夯實合作機制、班列常態化開行、搭建信息化平臺、開展提效降費優服行動等方面推進陸海新通道建設。今年4月，西部10省區市聯合發布了共建這一通道的倡議。目前陸海新通道鐵海聯運班列已擴展至6條線路，通達重慶、蘭州、貴陽、昆明、成都等西部多個城市和香港、新加坡等國際中轉樞紐。今年以來，廣西還創新思路，組織試運行欽州至波蘭中歐班列，積極推進陸海新通道與中歐班列銜接，高效銜接“一帶一路”。

　　在建設“信息絲路”方面，廣西制定了《中國—東盟信息港建設總體規劃》，加快建設中國—東盟信息港大數據中心、信息港小鎮等信息基礎設施項目，推動數字產業集聚發展。中國—東盟信息港股份有限公司總裁魯東亮表示，未來計劃與東盟國家合作建設東盟信息港云計算中心，通過大數據資源整合，向東盟及“一帶一路”沿線國家提供云計算大數據服務。

　　在完善通道基礎上，廣西以跨國合作平臺為抓手，不斷推進對外投資和貿易縱深發展。中馬欽州產業園和馬中關丹產業園成為世界上首個互在對方國家建設產業園區的姊妹園區，開創了“兩國雙園”模式，中越跨境經濟合作區、中越德天·板約瀑布跨境旅游合作區、中國·印尼經貿合作區、中泰（崇左）產業園等也加快推進，形成多層次寬領域合作架構。

　　開放優勢積聚發展新動能

　　通過幾年的實踐，廣西落實“三大定位”取得積極成效，在區域和國際經濟合作中的地位明顯提升，區位優勢正加快轉化為開放優勢、經濟優勢和發展優勢。

　　一是互聯互通水平顯著提升，開放發展的環境日趨優化。當前，一個以港口為龍頭，以陸路和空港為大通道，以保稅物流體系和物流園區為關鍵節點，以快速通關為保障，以跨境電商為新增長點，連接多區域的國際大通道、合作大平臺正在廣西日漸成形。自治區委黨校“一帶一路”研究院院長張家壽表示，新通道和新平臺的建設、開放意識的提升、新模式的運用等，共同形成了一個更加優越的開放氛圍和環境，對深化廣西開放發展將產生深遠影響。

　　二是經濟外向度、國際化水平提升，開放發展新動能不斷積聚。廣西引進了一大批國際一流企業和技術、管理模式等，同時企業“走出去”力度加強，并從進出口貿易向投資、合作、跨國并購等拓展。欽州保稅港區引進了多個國家知名港口運營商入駐，借助國際港運企業資源快速拓展集裝箱物流業務，提升了發展競爭力。此外，通過實施“電商廣西·電商東盟”工程，2013年到2017年廣西電子商務交易額年均增長53.3%，東興、憑祥等邊境城市依托毗鄰越南的優勢發展沿邊跨境電子商務，將東盟國家的特色商品銷往全國，初步形成集物流、支付為一體的沿邊跨境電商新模式。

　　三是在國際區域經濟合作中的“支點”“門戶”效應逐步顯現。隨著陸海新通道等新的經濟大動脈形成，廣西在輻射帶動西南中南地區開放發展方面的作用不斷增強，逐步成為“一帶一路”國際產能合作的前沿和跳板。川、滇、湘、黔、渝通過廣西所屬口岸進出口的貨物總值年均增幅在30%左右，一些西部省區市紛紛在北部灣布局臨港工業園區、生產基地、碼頭等。新加坡太平船務、全球造紙巨頭斯道拉恩索等大型企業紛紛斥巨資在廣西布局產業項目。廣西大學中國—東盟研究院首席研究員陸建人說，他們更看中的是廣西在“一帶一路”中的跳板作用。

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