今天，審計署公布對長江經濟帶生態環境保護的審計結果，2016年和2017年，在長江經濟帶的生態環境保護方面，一共投入相關財政資金2518.24億元，其中中央財政投入1722.12億元，地方各級財政投入796.12億元。2016年以來，11省市制定或修訂制度293項，查處非法傾倒、偷排偷放、亂占濫用、亂砍濫伐等違法案件9.78萬件，較好地遏制了生態環境破壞行為。

　　資金違規使用 管理不夠規范

　　具體來看看 長江經濟帶在生態環境保護相關資金管理使用方面存在的問題。

　　截至2017年底，8省有12.56億元水污染防治、石漠化綜合治理等專項資金結存在相關地方財政部門，有8.21億元結存在項目主管部門及實施單位，均超過1年。

　　2013年12月至2018年1月，8個地方政府主管部門及所屬單位違規使用生態環境保護相關資金2580.49萬元，主要用于彌補行政經費、其他項目支出等;5個縣級地方政府重復申報退耕還林還草專項資金105.6萬元。

　　此外，10省有197個污染治理和生態修復項目未按期開(完)工，5省有19個項目建成后效果不佳。

　　資源開發和生態保護存在問題

　　這次審計署對長江經濟帶11省市進行了審計，重點抽查了59個地級市(區)。除了在生態環境保護相關資金管理使用方面存在的問題之外，在審計過程中，資源開發和生態保護方面也存在若干問題。

　　截至2017年底，10省已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米，開發強度較大。5個省“十二五”期間新增小水電超過規劃裝機容量，8個省有930座小水電未經環評即開工建設，6個省在自然保護區劃定后建設78座小水電，7個省有426座已報廢停運電站未拆除攔河壩等建筑物，7個省建有生態泄流設施的6661座小水電中有86%未實現生態流量在線監測。過度開發致使333條河流出現不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。

　　7個省有關市縣突破國家、省兩級審批制度，自行設立開發區249個(其中2016年以來新設8個)，占地447萬畝，其中有72個設立5年以上但建成率不足5成，還有10個與基本農田重疊2.77萬畝。有62個開發區位于重點生態功能區或與禁止開發區域重疊，其中18個是在全國主體功能區規劃實施之后設立或擴建的。

　　10個省有501家單位無證取水，60家單位超量取水;截至2017年底，7個省有667個違規占用岸線項目尚未整改到位。

　　2016年以來，3省有21個新建或擴建的化工、造紙等項目，未履行環評或產能置換等審批手續。

　　網絡非法銷售電魚機等問題缺乏監管，助長了非法電魚行為。11省近4年共發生非法電魚案件3.46萬起，年均增長8.8%，其中149起發生在珍稀魚類保護區內，胭脂魚等珍稀魚類被電亡，還導致超過30人死亡。

　　長江經濟帶污染防治亟待改善

　　目前，長江生態環境依然嚴峻，在這份審計結果中，長江流域各省份，重點城市在污染治理方面也存在不小問題。

　　長期持續整治的洞庭湖、鄱陽湖等5個國家重要湖泊，由于統籌治理不到位等原因，2017年的水質仍為IV類及以下。

　　75個開發區未依法開展規劃環境影響評價;106個開發區未建設污水集中處理設施;70個開發區雖建成污水集中處理設施，但未按規定安裝在線監控裝置或與環保部門聯網;46個開發區因管網不配套等，污水處理效果不佳。

　　截至2017年底，9省有118座敏感區域的城鎮污水處理廠未按國家要求達到一級A排放標準。因污水處理能力不足、管網損壞等，6個省2017年有2.24億噸污水未有效收集處理或直排入河。

　　3個省的9個垃圾填埋場或焚燒廠超負荷運行;2個省132處無防滲措施的非正規垃圾堆放點未完成清理;5個省的20個垃圾填埋場或中轉站產生的285.75萬噸滲濾液排入城市管網或周邊水體，還有197萬噸滲濾液積存場內。7個省的48家單位未按規定存儲、轉運或處置危險廢物，4個省的6家單位未按規定處置醫療廢物。

　　9省的56個飲用水水源地一級保護區內存在排污口、養殖場等建設項目;3省的7個城市飲用水水源地和71個鄉鎮飲用水源地斷面水質超標。

　　10省有5.61萬個地下儲油罐(占應改造總數的52%)未更換為雙層罐或進行防滲改造;3個省有348臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐未淘汰;2省的個別市縣還有8家小型造紙、電鍍企業未關停;3個省有46戶禁養區內規模以上畜禽養殖場應關未關，3個省有413家養殖場未建配套治污設施。

　　生態環境保護審計：無盲點 無禁區

　　如何保障這些審計意見可以進一步落實，切切實實的保障長江經濟帶的生態環境。審計結果公布后，央視記者采訪了審計署資源環境司相關負責人。

　　記者：我們注意到，在咱們的報告當中，著重強調了環境問題。

　　審計署資源環境審計司副司長 劉峰：我們過去偏重經濟的效益性的審計，但實際上隨著我們提出不搞大開發的要求，我們不單純從經濟角度來考慮問題，還要更多從生態保護、生態修復的角度看問題。

　　審計當中，審計署發現諸多問題。

　　?審計署資源環境審計司處長 羅濤：第一，小水電開發強度過大;第二，小水電的無序開發問題還是比較突出。第三，我們的監管還不夠到位，尤其是對生態流浪的監管不夠到位，對生態環境保護的重視程度還不夠。

　　記者：大家可能會覺得審計署來關注一個小水電，是不是管的太細節了?

　　審計署資源環境審計司處長 羅濤：這個問題可以說以小見大。小水電站既關系水資源的開發，和水生態也有密切關系。尤其對一些洄游魚類，它可能會阻斷魚類的回流路徑，影響我們國家的生物多樣性。實際上過去大家可能是沒引起注意，認為是小事，變成一個盲區，一個監管空白。對老百姓的生活產生影響的事情，我們審計都應該關注，生態環境保護要做到無盲點、無禁區。

　　根據相關規定，為加強審計監督力度，促進被審計單位對審計決定的落實、整改工作，審計署在發出審計結論之后，將進行回訪。

　　記者：我們怎么確保這些整改的意見能做到實地?

　　審計署資源環境審計司處長 羅濤：我們有一個審計整改制度，每年要對整改情況進行檢查。各個有關部門和地方都按照制度(去做)，他們也要對整改情況向社會公布。共抓大保護，從整體上看問題，不能是單純自己一個地方來考慮。協同發展還有很多工作需要去做。

　　留住綠水青山 才有金山銀山

　　根據央視記者了解到的情況，目前，對于已經審計查出的問題，審計署已依法出具審計報告，要求有關地方政府在整改期限截止后依法向社會公告整改結果。在這里，我們也想多說一句，綠水青山就是金山銀山，并不是一句空洞的話，不重視生態環境保護，最終的結果就是經濟效應和生態效應的雙輸，既沒有留住綠水青山，也沒有換來金山銀山。

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