英國議會下院本周連續兩天就《退出歐盟法案》進行辯論，并就上院提出的一系列修正案進行表決。這份關鍵的“脫歐”法案是對特雷莎·梅政府領導能力的檢驗，也是對“脫歐”深度撕裂英國社會的反映。

　　在該法案表決過程中出現的英國政府與議會“脫歐”控制權之爭，以及蘇格蘭民族黨議員“退場”事件都說明，在“脫歐”公投近兩年后，英國各方仍未就“以何種方式退出歐盟”達成共識。

　　本次交付議會下院表決的《退出歐盟法案》，旨在將現有歐盟法律轉換為英國國內法，為英國“脫歐”后的法律承接做準備。法案需由英國議會兩院批準后才能正式生效。今年年初，英國議會下院三讀通過該法案后，將其交付上院討論。此前上院對該法案提出15項重要改動，將其退回下院重新審議。專家認為，英國議會中反對“脫歐”和“硬脫歐”的議員試圖通過提出修正法案，盡量維持現有的英歐關系，從而變相實現“不脫歐”和“軟脫歐”。

　　在本周進行的投票中，下院議員經過辯論和投票，否決了三項上院提出的重要修正案，即“正式‘脫歐’前，英國政府與歐盟達成的任何協議須交下院批準”“英國在‘脫歐’后繼續留在歐洲共同市場內”“將2019年3月29日正式脫歐日期從法案中刪除”。輿論認為，此次爭奪“脫歐”主導權的“府院之爭”中，政府取得大勝。

　　兩院議員對《退出歐盟法案》修正案不同態度的背后，是英國“硬脫歐派”與“軟脫歐派”兩派在“英國如何退出歐盟”問題上的分裂。截至目前，英國在明年3月底退出歐盟已經板上釘釘，但“脫歐”后英歐雙方的經貿關系如何仍在談判。

　　英國的“硬脫歐派”希望在政治和經濟上完全與歐盟脫離，“軟脫歐派”則希望英國在政治上脫離歐盟，但在經濟上與歐盟保持同步，支持英國繼續留在歐洲單一市場和歐盟關稅同盟中。

　　2016年英國公投決定“脫歐”，但經濟上深度依賴歐盟的蘇格蘭則有62％的投票者選擇“留歐”，這讓蘇格蘭始終有“英國‘脫歐’蘇格蘭就‘脫英’”的呼聲，蘇格蘭議會也支持蘇格蘭執政黨民族黨提出的“二次獨立公投”，但這一訴求遭英國首相拒絕。

　　在本周議會下院投票前，一名蘇格蘭民族黨議員以“《退出歐盟法案》辯論不足”為借口，提出議會立刻啟動閉門討論程序，并在遭議長拒絕后多次抗議，最終被要求離席。當他走出辯論廳時，全體蘇格蘭民族黨議員退場表示支持。

　　英國輿論認為，蘇格蘭民族黨此次抗議根源于該黨的“蘇獨”訴求。民族黨認為，議會在《退出歐盟法案》中未能明確將從歐盟收回各項權力下放給蘇格蘭政府，特別是在涉及農業、漁業、公共采購等24個與蘇格蘭利益切身相關的領域，英國政府對收回的權力進行了“截留”。

　　政府與議會、下院與上院圍繞《退出歐盟法案》修正案的角力并未終止。按英國立法程序，這份重要的“脫歐”法案需得到兩院一致同意后才能生效。下院此次表決后，上院仍有可能將法案打回下院重新投票，從而形成法案在兩院間“打乒乓”而長期無法通過的局面，這將對英國“脫歐”造成干擾。

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