作為我國北方首個自貿試驗區(qū)，掛牌三年多來，天津自貿試驗區(qū)改革紅利持續(xù)顯現，對外開放穩(wěn)步推進，在對接國家戰(zhàn)略中大有作為。對此，天津市副市長、天津自貿試驗區(qū)管委會主任趙海山認為，站在新的歷史起點上，天津自貿試驗區(qū)將以更高的標準、更嚴的要求繼續(xù)推進改革開放、協同發(fā)展。

天津自貿試驗區(qū)中心商務區(qū)片區(qū)外景

　　改革創(chuàng)新三年　成績亮點突出

　　趙海山認為，天津自貿試驗區(qū)建設三年來成績突出，主要體現在以下四個方面。

　　一是著力打造制度創(chuàng)新“高地”，貢獻了一批可向全國復制推廣的試點經驗和案例。

天津市副市長、天津自貿試驗區(qū)管委會主任趙海山

　　趙海山介紹，三年來，天津市委、市政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在商務部等國家各部委的大力支持、指導下，堅持以制度創(chuàng)新為核心，深入推動“放管服”、投資、貿易、金融、服務京津冀協同發(fā)展等重點領域改革，大膽闖、大膽試、自主改，取得了重要階段性成果，基本達到了預期目標。截至目前，“總體方案”90項改革任務和兩批175項自主制度創(chuàng)新措施已經基本完成，先后向國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯席會議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點經驗和31個創(chuàng)新實踐案例，國務院向全國復制推廣了三批54項試點經驗和12個創(chuàng)新實踐案例，天津自貿試驗區(qū)貢獻了15項經驗和3個案例。

　　趙海山介紹，京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標準箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口，推進單一窗口免費申報機制，申報效率提高了25%，直接和間接服務企業(yè)數量超過10000家，每年為企業(yè)節(jié)省費用近4000萬元。融資租賃公司收取外幣租金業(yè)務有效解決了企業(yè)幣種錯配問題，節(jié)約企業(yè)匯兌成本最高達6%。“一個部門、一顆印章”審批，“一張綠卡引才”等試點經驗也通過多種方式在兄弟省市復制推廣。此外，天津自貿試驗區(qū)還建立了與全市各區(qū)縣聯動發(fā)展工作機制，推出兩批73項服務全市的制度創(chuàng)新舉措，企業(yè)名稱自主申報等創(chuàng)新經驗在全市范圍推廣實施。

　　二是著力培育新的發(fā)展動能，促進產業(yè)結構轉型升級和高質量發(fā)展。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場活力，促進了天津經濟發(fā)展轉型升級和高質量發(fā)展。主要體現在：設立以來至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，是自貿試驗區(qū)設立前歷年登記市場主體戶數的2倍，注冊資本1.64萬億元人民幣。在新增市場主體中，注冊資本超10億元314戶，超億元2827戶。用占全市1%的面積創(chuàng)造了占全市約12%的地區(qū)生產總值、近10%的一般預算收入、1/4的實際利用外資和1/3的外貿進出口額。自貿試驗區(qū)區(qū)制度創(chuàng)新催生和壯大了一批前沿新興產業(yè)，國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設加快推進，租賃資產超過1萬億元，占全國的1/3，已經成為全球僅次于愛爾蘭的第二大飛機租賃聚集地；積極打造平行進口汽車全產業(yè)服務鏈，平行汽車進口量進口額均占全國七成以上，全國平行車進口量、進口額前10名的試點企業(yè)中有9家為天津企業(yè)；跨境電商、進口商品直營、雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展，在全國10多個省市設立進口商品直營中心30多家，為老百姓就業(yè)與消費帶來了更多實惠和便利；商業(yè)保理、航空維修等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，商業(yè)保理試點企業(yè)達到513家，注冊資本744億元人民幣，占全國15%。

　　三是著力打造一流營商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造更多機會和肥沃土壤。

　　趙海山介紹，天津自貿試驗區(qū)堅持以推進企業(yè)全生命周期便利化和政府管理服務全流程便利化為目標，著力打造國際化、便利化、法治化的一流營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力，增強了發(fā)展動力。——“放管服”改革不斷深入。建立綜合統(tǒng)一行政審批機構，實現“一個部門、一顆印章”審批。在全國率先實現企業(yè)設立“一照一碼一章一票一備案”一天辦結。實施企業(yè)名稱自主申報，名稱查重最快3分鐘完成。在全國率先實現稅務“綜合一窗”，一口受理、一窗統(tǒng)辦6大類192項國地稅事項；——投資貿易便利化成效明顯。外資準入前國民待遇加負面清單管理全面落地。區(qū)內累計新增外商投資企業(yè)2119家，注冊資本3985億元，99%以上通過備案設立。3億美元以下境外投資項目由核準改備案，由自貿試驗區(qū)1天辦結。累計備案境外企業(yè)機構181家，投資總額為416億美元，中方投資額210億美元。率先開展“加工貿易自主核銷”、航空維修RFID物聯網等監(jiān)管服務模式，出臺80項貿易便利化措施；——金融開放創(chuàng)新取得實效。融資租賃收取外幣租金、外債宏觀審慎監(jiān)管、外債資金意愿結匯等7項政策在全國推廣實施。累計辦理跨境收支1151.8億美元，跨境人民幣結算2490億元，金融風險防范能力不斷增強；——法治化保障逐步健全。出臺《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)條例》，設立了知識產權法院、自貿試驗區(qū)法庭、自貿試驗區(qū)檢察室，成立了自貿試驗區(qū)國際仲裁中心和知識產權仲裁中心，以及中國貿仲/海仲天津自貿試驗區(qū)仲裁中心，形成多元化商事法律服務體系。

　　四是著力服務國家戰(zhàn)略實施，加快打造京津冀高水平對外開放平臺。

　　趙海山介紹，推動實施京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略是天津自貿試驗區(qū)的重要任務和鮮明特色。天津自貿試驗區(qū)總體方案和175項自主創(chuàng)新清單推出了50余項特色制度創(chuàng)新措施，天津自貿試驗區(qū)還制定實施了《天津自貿試驗區(qū)服務京津冀協同發(fā)展工作方案》，積極推進京津冀通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監(jiān)管一體化、要素資源配置一體化，跨區(qū)域通關一體化、京津冀144小時過境免簽、京津冀眾創(chuàng)聯盟、金融同城化等一批制度創(chuàng)新措施取得良好的效果。一大批制度創(chuàng)新成果率先在京津冀地區(qū)復制推廣；實施了京津冀海關、檢驗檢疫區(qū)域通關一體化改革，構建京津冀檢驗檢疫“五協同”體系，京冀企業(yè)通過天津口岸進出口貨物平均通關時間縮短3天，平均通關成本減少近30%；積極推動金融機構為區(qū)域內市場主體提供同城化金融服務，設立總規(guī)模100億元的京津冀產業(yè)結構調整引導基金，聯合北京市、河北省成立京津冀眾創(chuàng)聯盟，構建了三地統(tǒng)一互聯網辦稅服務平臺，實現資質互認、征管互助、信息互通。自貿試驗區(qū)新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%，中信集團、中車集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網等一批央企、民企紛紛在自貿試驗區(qū)設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部，自貿試驗區(qū)對區(qū)域的服務輻射效應充分顯現，產融結合發(fā)展態(tài)勢基本形成。

　　將進一步對接京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略

　　趙海山介紹，經過三年多的改革探索和不斷嘗試，天津自貿試驗區(qū)在服務京津冀協同發(fā)展方面取得了一些進展和成效。“深改方案”提出了進一步深化協作發(fā)展，努力建設京津冀協同發(fā)展示范區(qū)的目標任務。天津自貿試驗區(qū)將重點從三個方面發(fā)力：

　　一是為京津冀地區(qū)構建功能完善、渠道豐富的跨境投融資平臺。積極鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產證券化產品，支持京津冀協同發(fā)展重點產業(yè)項目建設；支持服務京津冀協同發(fā)展的租賃和保理項目開展跨境融資；試點在自貿試驗區(qū)面向國內外投資人發(fā)行京、津、冀地方政府債券，開展境外融資試點；適時引進港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權市場投資交易，支持區(qū)域重點產業(yè)項目建設。通過一系列創(chuàng)新措施，提高自貿試驗區(qū)對京津冀區(qū)域的跨境投融資服務功能。

　　二是為京津冀地區(qū)打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”和“引進來”的綜合服務平臺。依托自貿試驗區(qū)對外開放平臺優(yōu)勢，進一步擴大先進制造業(yè)和現代服務業(yè)領域開放，面向全球聚集各類資源要素，為京津冀地區(qū)提供服務。建設“走出去”綜合服務中心，為京津冀企業(yè)對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務、國別咨詢等綜合服務。積極打造國家海外工程出口基地，更好發(fā)揮自貿試驗區(qū)高水平對外開放平臺的作用。

　　三是為京津冀地區(qū)構建國際貿易和物流的服務大通道。充分發(fā)揮天津港口作為雄安新區(qū)和北京出海口的門戶作用，加快建設北方國際航運核心功能區(qū)，高標準建設國際貿易“單一窗口”，進一步完善“無水港”功能，開展口岸通關流程和物流流程綜合優(yōu)化改革試點，打造更加高效便捷的口岸通關環(huán)境，推動天津口岸成為服務京津冀地區(qū)貨物、產品、人員、技術大進大出的綠色通道。

　　趙海山表示，今年4月，中共中央、國務院批復《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，提出“支持以雄安新區(qū)為核心，建設中國（河北）自由貿易試驗區(qū)”，這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間。天津將積極支持河北自貿試驗區(qū)建設，推動在制度創(chuàng)新方面開展更深層次合作，更好服務雄安新區(qū)建設發(fā)展。

天津自貿試驗區(qū)中心商務區(qū)片區(qū)外景

　　“深改方案”相比“總體方案”有多個“進一步”

　　趙海山介紹，“深改方案”是未來兩到三年進一步深化天津自貿試驗區(qū)改革開放的綱領性文件，是對“總體方案”的繼承和發(fā)展。與“總體方案”相比“深改方案”有多個“進一步”。

　　一是進一步對標國際高標準規(guī)則，構筑開放型經濟新體制。“方案”提出進一步加大對外開放的力度，天津自貿試驗區(qū)將加強與“一基地三區(qū)”城市定位的聯動，擴大汽車、飛機船舶維修等先進制造業(yè)領域和銀行、保險等金融服務業(yè)領域的開放，發(fā)揮天津作為全國先進制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，加強人工智能制造、先進通信、基因診斷、維修再制造、大健康產業(yè)等新興產業(yè)領域的制度創(chuàng)新，提前發(fā)力布局，培育新型產業(yè)，進一步加大壓力測試、風險測試力度，以改革開放促進發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革。著力構建與國際經濟合作與競爭相適應的現代化治理體系，對照世界銀行營商環(huán)境標準評價體系，緊緊圍繞推動政府服務全鏈條和企業(yè)經營全生命周期的便利化，加強系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新，深入推動投資項目的準入便利化，實施“證照分離”“多評合一”“先建后驗”“一企一證”等綜合配套改革，打造與國際接軌的政府服務環(huán)境。

　　二是進一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。天津自貿試驗區(qū)將積極支持服務實體經濟的金融業(yè)務發(fā)展，推動產融結合示范區(qū)建設，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿試驗區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現貨離岸交易等業(yè)務，更好地服務實體經濟發(fā)展。全力打造汽車平行進口全產業(yè)服務鏈，搭建政府管理服務平臺，探索開展平行進口汽車標準符合性整改，建設全國平行進口汽車大數據中心、銷售定價中心，努力培育新經濟新動能，促進產業(yè)結構轉型升級和高質量發(fā)展。

　　三是進一步深化協作發(fā)展，建設京津冀協同發(fā)展示范區(qū)。緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略，打造服務京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產證券化產品，試點在自貿試驗區(qū)面向國內外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權市場投資交易，支持區(qū)域重點產業(yè)項目建設。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務平臺，設立京津冀跨國并購基金，推進京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。(記者　鄧中豪/天津報道)

?