自從3月15日香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波提出擬開征房產(chǎn)空置稅以來(lái)，已過(guò)去兩個(gè)半月。目前，對(duì)空置稅開征的得與失，香港社會(huì)仍在研討之中。

　　有兩組數(shù)字在此期間多次被引用。一是香港差晌物業(yè)估價(jià)署的數(shù)據(jù)顯示，2016年底香港私人住宅總空置量約為4.37萬(wàn)個(gè)，空置率為3.8%；一是香港特區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局的數(shù)字，去年底已落成樓宇但仍未售出的私人住宅數(shù)目達(dá)9500個(gè)，較2016年底的6000個(gè)上升逾五成。

　　如果單看第一組數(shù)據(jù)，香港整個(gè)私人住宅的空置率為3.8%，與國(guó)際上其他大城市房屋空置率5％到10％相比，這個(gè)空置率水平并不高。但后一組數(shù)據(jù)則顯示出，房屋空置數(shù)量以50%以上的速度增加，增長(zhǎng)趨勢(shì)引人關(guān)注。

　　另外，根據(jù)差晌物業(yè)估價(jià)署統(tǒng)計(jì)，2017年新落成私人住宅只有17791個(gè)，9500個(gè)空置單位相當(dāng)于2017年新落成量的近六成。而對(duì)于香港這樣的730多萬(wàn)人口、地域狹窄的城市來(lái)說(shuō)，近萬(wàn)套房屋并不是一個(gè)小數(shù)。這對(duì)于把解決居民住房問(wèn)題列為施政重中之重的本屆特區(qū)政府來(lái)說(shuō)，自然有很大吸引力。開征空置稅的設(shè)想大體上由此而來(lái)。

　　事實(shí)上，開征空置稅的想法在香港由來(lái)已久。上兩屆特區(qū)政府都提出過(guò)開征空置稅，最后都因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有了下文。本屆特區(qū)政府也是慎之又慎，可以稱之為“大膽假設(shè)，小心求證”。

　　在5月初立法會(huì)的答問(wèn)會(huì)上，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在回應(yīng)開征空置稅的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，香港的房屋問(wèn)題迫在眉睫。她表示，要全面評(píng)估開征空置稅的理?yè)?jù)、可能性和公眾反應(yīng)后，才作決定。

　　目前香港主流輿論基本上支持開征空置稅，認(rèn)為這可以遏制開發(fā)商囤貨，值得考慮。香港樓價(jià)目前已連續(xù)24個(gè)月上漲，主因便是房屋供給不足，眼看著房?jī)r(jià)不斷上漲，即使新樓落成，開發(fā)商也不愿出售，導(dǎo)致供應(yīng)不足問(wèn)題加劇，給樓價(jià)上漲推波助瀾。

　　反對(duì)的理由則是五花八門。除了那些為維護(hù)開發(fā)商利益而拼湊出的理由之外，也有一些有價(jià)值的反對(duì)意見，這些意見認(rèn)為：一是香港歷來(lái)以簡(jiǎn)單低稅制為驕傲，盡量不要增加新稅種；二是政府為抑制房?jī)r(jià)曾經(jīng)使用過(guò)額外印花稅、買家印花稅和雙倍印花稅等“辣招”，但并沒(méi)有收到理想效果，反而增加買賣成本，間接推高樓價(jià)。若開征空置稅效果不彰，反而有損稅法威信；三是，如何界定“空置”，如何界定空置期，稽查難度也很大，等等。

　　至于香港會(huì)選擇哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)開征空置稅，筆者認(rèn)為，討論這個(gè)問(wèn)題尚為時(shí)過(guò)早。不過(guò)，鑒于目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，似應(yīng)在本輪房地產(chǎn)周期之后。香港樓市已經(jīng)連續(xù)兩年上漲，在美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期下，港匯疲弱，為收窄息差，香港銀行利息將會(huì)逐漸上揚(yáng)，這必定會(huì)給房貸越來(lái)越大的壓力。雖然香港樓價(jià)這幾天仍在喊著“破頂”，但上漲到哪里算是一站很難說(shuō)。因此，政策制定者應(yīng)該不會(huì)在樓市有隱憂的時(shí)候順周期出牌，以避免空置稅成為壓倒樓市的最后一根稻草。

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