聚焦長江經濟帶之二

　　產業布局日趨合理，城鎮建設如火如荼，對外開放漸成高地。依托“黃金水道”的長江經濟帶，近年來正形成上中下游優勢互補、協作互動的新局，東中西部地區發展差距日益縮小，在調整不充分不平衡發展進程中謀求高質量發展新路徑。

俯瞰浙江省麗水市蓮都古堰畫鄉小鎮。記者　黃宗治　攝

　　新動能“提檔加速”　產業走廊雛形初顯

　　據不完全統計，長江中游城市群共有省級及以上工業開發區150多個，主要布局食品紡織、裝備制造、冶金、化學和建材工業，且基本沿長江及其干支流分布。其中，城市群近90％的冶金工業園區和化學工業園區集中于長江干流流域和洞庭湖流域。

　　與之對比，記者調查發現，近年來，隨著結構性改革推進，長江經濟帶新舊動能加速轉換。依托創新能力提升，新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等一批新興產業集群崛起，現代產業走廊雛形初具。

　　用語音控制的家電、語音識別準確率高達98％的翻譯速記產品、會“考試”的機器人……在位于安徽省合肥市的科大訊飛總部，一個個人工智能“黑科技”產品令記者眼花繚亂。依靠自主創新，科大訊飛以“訊飛超腦”為代表的人工智能核心技術已領先全球，成功占領中文語音市場70％的份額。

　　科大訊飛的崛起只是一個縮影。順應全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，長江經濟帶省市加快由要素驅動向創新驅動轉變，一個個世界級產業集群正在孕育。

　　2017年7月，歐洲領先的航空航天零部件制造公司加德納航空的全球旗艦工廠項目，在成都雙流西航港經濟開發區正式開工。此前，中科航發、朗星無人機、成都航宇等已經入駐，加上早已聚集的成飛、成發、中電科等優質資源，成都在航空航天領域的全產業鏈優勢逐步確立，一個千億級產業集群正加速成形。

　　在四川、貴州等上游省份，電子信息、大數據和智能制造產業均呈現后發趕超之勢；湖北、湖南、江西等中游城市群，正在加速布局光纖光纜、機器人、新能源汽車、生命健康等新興產業領域；在經濟發達的長三角區域，以生物醫藥、人工智能、量子通訊為代表的高精尖產業已取得一大批重大成果。

　　新舊動能的轉換，為經濟增長提供強勁動力。

　　今年一季度，四川省規上工業高技術產業增加值增長11.9％，其中航空航天制造增加值增長22.4％，儀器儀表制造增加值增長19.4％，城市軌道車輛產量增長2.4倍，新能源汽車產量增長2.1倍……

　　據統計，一季度重慶戰略性新興制造業增加值增長21.7％，對規上工業增長的貢獻率達到140.6％，其中，新一代信息技術產業、高端裝備和新能源汽車增加值分別增長32.2％、25.2％和29.7％。同時，重慶正大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，并先后引進BAT等互聯網“巨頭”和京東方、清華紫光行業“領頭羊”，著力提升產業智能化水平。

　　經濟新動能的轉換，一方面將促進沿線地區走出一條生態優先、綠色發展之路，真正使中華民族母親河的黃金水道產生黃金效益；另一方面，促進區域經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游優勢互補、協作互動格局，縮小東中西部發展差距，促進經濟提質增效升級。

　　城鎮化“串珠成鏈”　發展層次錯落有致

　　每臨夜色，長江南岸江西九江霓虹映天；北岸湖北小池燈火闌珊。“小池：九江新浦東，湖北小深圳。”這塊豎立在九江鬧市的廣告牌，用精練的語言描繪著小池的美好前景。

　　黃梅小池，南望九江，東倚安慶，素有雞鳴三省、鄂東門戶之稱，是長江中游城市群鄂贛皖三省連接的重要節點。小池與九江，一橋相連，經濟相互交融。借力跨江跨區開發，小池實現了巨變。

　　兩地合作開通了全國首條跨省公汽，黃梅小池、分路、劉佐等沿江鄉鎮的近5萬畝蔬菜直供九江，占其市場份額80％以上。

　　小池只是“長江中游城市群”的一個縮影。長江中游城市群最初是湘鄂贛三省聯手謀求全國區域發展新增長極，以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群等合作打造的國家規劃重點地區，又稱“中三角”。到2020年左右，長江中游城市群的經濟總量將可與珠三角、長三角、京津冀看齊。

　　而在長江下游的城市上海，作為特大型城市，隨著城市的快速發展，面臨的人口和資源壓力不斷增大，環境和交通矛盾日益突出。近年來，上海高度重視推進新型城鎮化建設，逐力縮小城鄉差距，推動城市建設重心向郊區轉移，公共資源配置向郊區傾斜。

　　依托長江，上海新一輪城市規劃當中面向濱江臨港的重點區域，對于提升上海的經濟發展具有特殊意義。臨港既肩負著發展先進制造業、提升上海產業能級的特殊使命，也是上海推進產城融合的重點地區和充滿希望的未來之城。

　　長江流域已經形成上海、武漢、重慶等區域性中心，并初顯長三角、中游城市群、成渝城市群等城市集群發展模式?？v向而言，形成“城－群－區”發展模式，以中心城市為核心，帶動城市集群發展，輻射縱深腹地，徹底激活向腹地縱深推進的運輸能力，讓各種要素自由流向腹地。橫向來說，打破行政壁壘、區域制約，依托水運通道和立體交通通道，實現沿江工業群、產業群、港口群和城市群“串珠成鏈”。

　　同時，新型城鎮化建設加快推進，城鎮化水平持續提高。中心城市、中小城市和特色小鎮有序推進。成都、重慶、武漢、蘇州、南京、杭州、上海等一批中心城市發揮引領帶動作用，2017年，長三角、長江中游、成渝三大城市群有5個城市常住人口超千萬，7個城市GDP超萬億元。

　　浙江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等省市上百個特色小鎮初具規模，緊扣產業發展趨勢，延伸產業鏈、提升價值鏈，構建小鎮大產業。一些地方呈現港產城融合發展態勢，如上海臨港地區依托洋山港，崛起了一座產值超千億元的臨港新城。

　　從城鎮化發展階段看，上海已進入城鎮化發展成熟期，江蘇、浙江和重慶城鎮化率超過60％，湖北、江西、湖南、安徽超過50％，四川、云南和貴州超過40％。

　　記者統計發現，近幾年來，長江中上游地區一直成為我國經濟發展最快的區域。尤其是上游的貴州、重慶，中游的江西、安徽、湖北和湖南，它們近幾年的經濟增速在各省份中名列前茅。

　　武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清教授認為，三個城市群各有側重，發展層次也不同。長三角城市群的定位是世界級的城市群，帶動整個長江經濟帶的發展，是整個長江經濟帶的龍頭。而長江中游城市群和成渝城市群則分別帶動中部和西部的發展。

　　內陸變“開放高地”　對外格局全新構筑

　　“未來，企業在自貿區內對進口原輔料進行加工，可以享受關外待遇?！闭勂鹱再Q區給企業帶來哪些實在的好處，宜昌人福藥業有限責任公司副總裁于群不假思索地說。身處湖北自貿區宜昌片區，企業能夠省去入關藥品注冊、征稅返稅等環節，加工后可直接出口。

　　全國11個自貿區，長江經濟帶沿線就擁有5個，除上海、浙江外，重慶、四川、湖北均是內陸省市。關鍵處落子，滿盤皆活。在發揮自貿區引領作用的同時，依托與“一帶一路”的互動融合，加快打造內陸開放型經濟高地，長江經濟帶東西雙向、海陸統籌的對外開放新格局浮出水面。

　　專業從事移動通訊業務的國家級高新技術企業諾亞信集團發源于深圳，2017年5月其投資8億元的智能終端基地正式落戶四川自貿區川南臨港片區?！拔覀兛粗羞@里作為長江經濟帶與‘一帶一路’聯接點的區位優勢，和自貿區的政策優勢。”諾亞信集團董事長李接華表示，將逐步把深圳總部手機智能終端業務全部轉移至四川，爭取三年內超過現在深圳的規模。

　　對內陸省份而言，自貿區打通了“走出去”的渠道，有了外部市場，“活水”就會源源不斷進來，從而激發經濟的活躍度。

　　湖北省積極加快對外開放。武漢中歐班列開行了武漢到德國、法國等工業制造強國，以及到俄羅斯、白俄羅斯等資源大國的15條班列線路。

　　湖北自貿區成立一年來，先后實施“中歐班列（武漢）運單歸并”“減免稅申請電子數據批量導入”等28項通關監管創新，大幅降低企業工作量及物流成本，促進貿易便利化；與沿海和長江經濟帶口岸協作通關，構建大通關綜合服務體系，大幅提高通關效率；搭建服務貿易促進平臺，支持引導優勢企業走出國門，帶動裝備、技術、標準、服務出口。

　　目前，武漢片區進口、出口實際通關時間分別為4.1小時和0.7小時，分別比全國平均水平縮短7.4小時和0.1小時。

　　數據顯示，湖北自貿區武漢片區在一年的時間里新增企業近8000家，已引進100億元以上投資項目4個，50億元至99億元項目5個，知名企業第二總部項目20余個。一批世界500強項目、“互聯網＋獨角獸”企業落地，國家存儲器基地項目進展快速，華星光電T4、天馬微電子G6等重大項目量產。

　　截至今年1月底，湖北自貿區實現進出口804.28億元，其中進口279.16億元，出口525.12億元，以占湖北0.065％的土地面積實現了全省31.4％的合同利用外資和29.6％的進出口，加速構建內陸開放的“升級版”。

　　打造內陸開放型經濟高地，離不開上海和長三角地區的示范引領。

　　“長江沿線已有7個口岸實現了跟上海港的啟運港退稅合作，下一步還會有12個港被納入退稅范圍。將來不僅可以實現跟長江經濟帶的跨區域通關，還可以跟一些國際口岸實現通關便利的互操作?！鄙虾Ｊ邪l展改革委副主任朱民說。

　　專家指出，在“長江經濟帶＋自貿區”的結合中，上海、江蘇、浙江發揮龍頭和國際競爭高地的作用，安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川六省市則應當做好產業轉移和開放經濟新局面的文章，湖北、重慶、四川尤其應當在開放經濟發展方面闖出新天地，構筑起對外開放經濟的新格局。

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