近日，財政部發布《關于做好2018年地方政府債券發行工作的意見》，對2018年地方政府債券發行工作提出，要加強地方政府債券發行計劃管理，提升地方政府債券發行定價市場化水平，合理設置地方政府債券期限結構，完善地方政府債券信用評級和信息披露機制等8條意見。

　　財政部公開的數據顯示，一季度，湖北、新疆等10個省份發行地方政府債券合計2195億元，一般債券、專項債券分別發行1426億、769億元。

　　意見明確要求還要繼續加強地方政府債券發行計劃管理。地方財政部門應當根據資金需求、存量政府債務或地方政府債券到期情況、債券市場狀況等因素，統籌資金需求與庫款充裕程度，科學安排債券發行，合理制定債券全年發行總體安排、季度發行初步安排、每次發行具體安排。鼓勵地方財政部門提前公布全年、季度發行安排。允許一個省份在同一時段發行相同期限的一般債券和專項債券。對于公開發行的地方政府債券，每季度發行量原則上控制在本地區全年公開發行債券規模的30%以內(按季累計計算)。

　　財政部相關負責人告訴記者，地方政府債券發行定價市場化水平進一步提高，平均發行利率為4.15%，同比上升60個基點，與債券市場整體收益率上行走勢保持一致;較同期限國債收益率平均高39個基點，同比提高8個基點，基本符合債券市場實際供求關系。

　　意見要求進一步提升地方政府債券發行定價市場化水平。地方財政部門等相關主體應當強化市場化意識，嚴格按照市場化、規范化原則做好地方政府債券發行相關工作。地方財政部門不得在地方政府債券發行中通過“指導投標”“商定利率”等方式干預地方政府債券發行定價。對于采用非市場化方式干預地方政府債券發行定價的地方財政部門，一經查實，財政部將予以通報。

　　意見要求地方財政部門應當合理開展公開發行一般債券的續發行工作，適當增加單只一般債券規模，提高流動性。并可結合市場情況和自身需要，采用彈性招標方式發行地方政府債券。鼓勵各地加大采用定向承銷方式發行置換債券的力度。

　　意見還指出要合理設置地方政府債券期限結構。公開發行的一般債券，增加2年、15年、20年期限。各地應當根據項目資金狀況、市場需求等因素，合理安排債券期限結構。公開發行的普通專項債券，增加15年、20年期限。公開發行的項目收益專項債券，各地應當按照相關規定，充分結合項目建設運營周期、資金需求、項目對應的政府性基金收入和專項收入情況、債券市場需求等因素，合理確定專項債券期限。

　　意見還要求完善地方政府債券信用評級和信息披露機制，促進地方政府債券投資主體多元化，豐富投資者類型，鼓勵商業銀行、證券公司、保險公司等各類機構和個人，全面參與地方政府債券投資。鼓勵具備條件的地區積極在上海等自由貿易試驗區發行地方政府債券，吸引外資金融機構更多地參與地方政府債券承銷。各交易場所和市場服務機構應當不斷完善地方政府債券現券交易、回購、質押安排，促進地方政府債券流動性改善。地方財政部門應當鼓勵各類機構在回購交易中更多地接受地方政府債券作為質押品。財政部將積極探索在商業銀行柜臺銷售地方政府債券業務，便利非金融機構和個人投資者購買地方政府債券。

　　財政部相關負責人告訴記者，財政部是在繼續貫徹落實防范化解重大風險攻堅戰有關要求，做好保障地方政府債券平穩發行，完善地方政府債券發行管理機制，加強地方政府債券市場建設等都是重點工作。

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