我國(guó)地方債“開前門”再獲進(jìn)展。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者3日從財(cái)政部獲悉,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》的通知(簡(jiǎn)稱通知)。
通知明確,省、自治區(qū)、直轄市政府為地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券(簡(jiǎn)稱棚改專項(xiàng)債券)的發(fā)行主體。試點(diǎn)發(fā)行棚改專項(xiàng)債券的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源,對(duì)應(yīng)的納入政府性基金的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。棚改專項(xiàng)債券納入地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理。棚改專項(xiàng)債券收入、支出、還本、付息、發(fā)行費(fèi)用等納入政府性基金預(yù)算管理。
社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,此次管理辦法出臺(tái),是用專項(xiàng)債券的融資方式支持棚戶區(qū)改造,意味著未來(lái)棚改將獲得地方政府融資的全力支持。棚改專項(xiàng)債的試點(diǎn),既能支持棚改民生項(xiàng)目,又能規(guī)范地方融資行為。將地方政府舉債行為嚴(yán)格納入預(yù)算管理框架,納入規(guī)范軌道,是一個(gè)具有重要意義的管理措施。
業(yè)內(nèi)指出,2017年,財(cái)政部打開了土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債和政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債的“前門”,這有利于依法開好地方政府規(guī)范舉債的“前門”,保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券補(bǔ)短板的積極作用,也有利于深化財(cái)政與金融互動(dòng),豐富地方政府債券品種,引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入,提高地方政府債券市場(chǎng)化水平。
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