天空澄碧，纖云不染，遠山含黛，和風(fēng)送暖。今冬，北京留下了更多的藍天、白云和暖陽。中央經(jīng)濟工作會議明確，打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

　　專家表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及監(jiān)管的加強將是未來較長一段時期的常態(tài)，建議構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成治污合力。此外，專家還認(rèn)為，可以借鑒熱點網(wǎng)格污染治理管理模式，提高對大氣污染的精細(xì)化治理程度。

　　目前，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。中國發(fā)展研究基金會副理事劉世錦表示，世界衛(wèi)生組織2016年公布的空氣污染數(shù)據(jù)顯示，中國在世界污染最嚴(yán)重的20個城市中占4個。中國的海洋環(huán)境也被認(rèn)為是世界上退化最嚴(yán)重的海域之一。“這些不僅影響發(fā)展的可持續(xù)性，而且嚴(yán)重危及當(dāng)代人的健康和福祉。”

　　污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會的成效。“黨的十八大以來，環(huán)境保護得到空前的重視。以大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，我國環(huán)境治理進程進一步加快。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。

　　環(huán)保部部長李干杰此前介紹說，今年1月到11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%。

　　“今年藍天比以前多，但決不能掉以輕心”，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，在治理大氣污染方面要繼續(xù)采取更有針對性的舉措。目前，大氣污染防治還依然面臨著一些挑戰(zhàn)：第一，面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，各地大氣污染治理壓力加大。第二，在地方，“煤改氣”、“煤改電”保障老百姓用得起用得上，需要付出巨大成本。第三，城市管理能力挑戰(zhàn)。比如說節(jié)能考核、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，需要城市加強管理。

　　申萬宏源證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家李慧勇表示，“綠水青山就是金山銀山”，十九大已經(jīng)將環(huán)保進一步提升到新的高度。從中央經(jīng)濟工作會議可以看出，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及監(jiān)管的加強將是未來較長一段時期的常態(tài)。

　　如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步補齊環(huán)境短板?國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，大氣污染治理不是簡單增加污染治理設(shè)施，而是要涉及社會生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，從源頭開始治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)。

　　“對大氣污染治理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有足夠認(rèn)識，三大結(jié)構(gòu)調(diào)整也不是短時間內(nèi)就能實現(xiàn)的，要制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時間表。要充分調(diào)動政府各相關(guān)職能部門，各司其職、穩(wěn)扎穩(wěn)打，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成治污合力。

　　與此同時，彭應(yīng)登還建議，要借鑒熱點網(wǎng)格污染治理管理模式，提高對大氣污染的精細(xì)化治理程度。他介紹，熱點網(wǎng)格是環(huán)保部組織有關(guān)技術(shù)單位，把京津冀及周邊重點區(qū)域“2+26”城市，按照3km×3km劃分成若干個網(wǎng)格，綜合衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量地面觀測、氣象觀測等各類數(shù)據(jù)，在北京市識別出需要重點監(jiān)管的133個網(wǎng)格，再根據(jù)濃度數(shù)值排序確定熱點網(wǎng)格中的重點監(jiān)管地區(qū)。

　　駱建華則建議，要采取綜合性措施防治污染，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變;更多地采取獎勵性措施，而不是懲罰性措施;更多采取“污染者付費、第三方治理”模式，而不是單一的“誰污染、誰治理”模式，提高治理水平。

　　他還指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要政府、企業(yè)和社會共治，要推進PPP、第三方治理等方式，撬動、引導(dǎo)更多社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域，全面推進環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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