19日，發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委近日印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(電力行業(yè))》，標(biāo)志著全國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)，并正式啟動(dòng)。

　　張勇介紹，在對(duì)承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維任務(wù)進(jìn)行公開(kāi)征集和專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個(gè)系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)李高表示，發(fā)改委以發(fā)電行業(yè)為突破口開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，主要考慮幾個(gè)因素：一是發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)品相對(duì)單一，容易進(jìn)行核查核實(shí)，配額分配也簡(jiǎn)便易行。二是這個(gè)行業(yè)的排放量很大，目前發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過(guò)30億噸。碳市場(chǎng)建設(shè)要遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，在先期啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮其他的高耗能、高排放行業(yè)。總的來(lái)看，成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。將來(lái)納入碳市場(chǎng)的門(mén)檻可能還要進(jìn)一步降低，把更多企業(yè)納入到碳市場(chǎng)的管理范圍。

　　李高表示，2011年以來(lái)，發(fā)改委在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)省市開(kāi)展了碳交易試點(diǎn)。從2013年開(kāi)始交易，到今年11月，7家試點(diǎn)累計(jì)配額成交量超過(guò)兩億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額超過(guò)46億元。而且從試點(diǎn)范圍看，碳排放總量和強(qiáng)度出現(xiàn)雙降的趨勢(shì)，起到了碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放的作用。

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