法國政府日前公布法國勞動法改革法令。這是法國總統馬克龍就任后主導的第一次改革“闖關”,不僅關系法國經濟面貌的重塑,更對法國政壇有深遠影響。
在法國,勞動法改革牽動勞資雙方切身利益,一向極度敏感。2016年,法國前總統奧朗德執政時曾發起勞動法改革,但由于操之過急、溝通不足以及政治投機意圖明顯,引發數十萬民眾多次走上街頭示威游行,成為法國左派政黨執政歷史上最大的一次社會危機。
而此次改革法令公布后,雖引發一些爭議,但反對聲遠不如此前激烈。最主要的反對勢力——各主要工會組織的態度出現分化,比如法國工人力量總工會明確表示,將不參加法國總工會組織的針對勞動法改革的罷工。
支持改革的雇主組織普遍認為,這一改革版本“符合法國的現實需求”,傳遞了強烈的希望訊息。《費加羅報》《回聲報》等主流媒體更是力挺新法令,認為它體現了馬克龍“堅定不移改革”的決心。
從爭取更多社會共識、推動改革逐步前進的角度看,馬克龍主導的勞動法改革無疑已邁出積極的一步,有望避免重蹈前任覆轍。
馬克龍今年5月上臺后,并未被初次參選總統便獲勝的喜悅沖昏頭腦,而是吸取前任總統奧朗德啟動改革過慢的前車之鑒,迅速布局勞動法改革。在他主導下,法國總理府、法國勞工部多次和各工會、雇主組織就這一改革磋商會談,甚至在夏季休假季期間依然保持協調。
法國總理府提供的資料顯示,為推動勞動法改革,成立僅三個多月的法國新政府和各相關組織的會談達到100多次。如此充分的前期工作,對于凝聚勞資雙方共識、減少改革震蕩沖擊功不可沒。
此次勞動法改革的主旨是放活法國勞動市場,為中小企業用工提供便利。如此改革勢必觸動勞動者利益,對工會組織來說很難接受。然而,馬克龍及法國政府其他官員多次從就業角度反復強調,放活勞動市場才能提高企業競爭力,推動法國經濟走出低增長,才能使失業率居高不下的頑疾迎刃而解。
針對人們對于因勞動法改革而產生的“不安全感”,法國政府耐心解釋。法國總理愛德華·菲利普8月31日公布法令時一再強調:“最好的保險,就是提高自身能力。”
在法國,改革常常因兼顧各方利益訴求最終變成“微改革”,難以達到預期效果。而此次馬克龍主導下的勞動法改革的一大亮點,就是政府公布的版本牢牢堅守住“為中小企業提供便利”的初衷,在考慮工會提議、提高勞工保護標準的同時,沒有為爭取共識而降低改革成色。
值得一提的是,此次改革目前之所以能保持成色,除了充分協調、加強公關、決心堅定等因素,法國政府的關鍵一招還在于,今年夏天推動法國議會通過一項“政府規定具備法律效力”的法案,這意味著,法國政府此次頒布的勞動法改革法令在議會審批之前就可生效,大大減少了議會掣肘的可能,明顯加快了改革步伐。
勞動法改革是馬克龍任期內首個重大改革議題,也被認為是真正考驗馬克龍執政能力的首戰。近期,盡管馬克龍的民意支持率驟跌,但從此次改革“闖關”初步見效及其嫻熟的“闖關”手法看,斷言馬克龍喪失民心言之過早。
實際上,馬克龍近期民調表現不佳具有較強的周期性,是近20年來歷屆法國總統都曾遭遇的普遍現象。勞動法改革法令公布后,最新民調顯示,馬克龍支持者中,對新規的支持率達到八成以上。這在相當程度上說明,馬克龍執政的基本盤依然穩固。
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