? 日前,國務院正式批復設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”),并分別印發了總體方案。至此,中國的“自貿區”總數達到11個,并形成了從東到西、從沿海到內陸的自貿區框架,區域大開放的格局逐步初顯。
設立自貿區是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措,對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創新,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,具有重要意義。
自貿區的其中一大功能是提高區域開放水平和質量,深度參與國際規則制定,拓展開放型經濟新空間,形成全方位開放新格局,開創高水平開放新局面,促進全面深化改革,更好地服務國內發展。
2013年,國內首個自貿區在上海設立,重點實行了政府職能轉變、投資貿易、金融服務、事中事后監管、創業創新等多項改革措施,為自貿區模式的推廣積累可復制的經驗。2014年,廣東、天津、福建成為第二批自貿區。借鑒上海經驗,利用自身區位優勢,廣東自貿區以深化“粵港澳”合作為重點;天津自貿區定位在服務“京津冀”一體化;福建自貿區立足于深化兩岸經濟合作以及建設海上絲綢之路。
相比前兩批,此次新設的自貿區在定位上更趨成熟化、更具差異性。
借助遼寧這個振興東北老工業基地的 “橋頭堡”,遼寧自貿區將著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎,推動與東北亞全方位經濟合作;構建連接亞歐的海陸空大通道;建設現代物流體系和國際航運中心。
浙江自貿區是此次新設自貿區中唯一一個地處東部沿海的自貿區,其涵蓋的三個片區全部位于舟山群島新區,最具海洋特色,未來它將以油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化為核心試點任務,探索既符合貿易制度、又具有中國特色的大宗商品自由貿易制度,通過建設國際海事服務基地、國際油品儲運基地,推動對外貿易發展。近年來,開放大省浙江正面臨經濟下行壓力大、改革進入深水區、國際市場復雜多變等發展難題,建設自貿區這一開放高地,無疑將為浙江帶來新的發展空間。
河南自貿區的戰略定位是加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將自貿試驗區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。如能結合“航空港區”建設,內陸大省河南有望成為服務于各大城市之間的交通節點。
湖北自貿區的重點將是推動創新驅動和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接和相關產業的升級,努力成為中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高新技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
重慶自貿區主要落實發揮重慶戰略支點和連接點的重要作用,加大西部地區門戶城市開放力度,將自貿區建設成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要樞紐、西部大開發戰略的重要支點。
四川則是立足內陸、承東啟西,服務全國、面向世界,將自貿區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區。
作為西北地區唯一獲批自貿區的省份,陜西自貿區的戰略定位是更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用,加大西部地區門戶城市開放力度,將自貿區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放的新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要支點。
不難看出,此次新設自貿區主要集中在中西部地區,同時兼顧東北,體現了國家對區域發展戰略布局的通盤考慮,進一步表明全面深化改革、擴大開放的決心和信心。
如今,這11個自貿區已橫貫中國版圖上的東西南北中,又緊密結合了當前 “一帶一路”建設、長江經濟帶發展、東北振興、中部崛起、西部開發、東部率先和京津冀協同發展等一系列重大國家戰略,未來若能“以點帶面”,在更廣領域、更大范圍進行各具特色、各有側重的試點,同時各個自貿區之間又能形成對比試驗、互補試驗,如此,一個區域大開放的新格局讓人拭目以待。
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