4月10日，國家發展改革委、國家能源局正式下發了《關于有序放開發用電計劃的通知》(以下簡稱《通知》)，列出十項計劃，進一步深化電力體制改革。

　　具體包括：加快組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議(合同);逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量;新核準發電機組積極參與市場交易;規范和完善市場化交易電量價格調整機制;有序放開跨省跨區送受電計劃;認真制定優先發電計劃;允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓;在保障無議價能力用戶正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場交易;參與市場交易的電力用戶不再執行目錄電價;采取切實措施落實優先發電、優先購電制度。

　　中金公司一位分析師告訴《證券日報》記者，作為電改核心配套文件，正式稿重點提出逐步減少燃煤機組計劃電量以及確定電改9號文《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》頒布后核準的燃煤機組不再安排發電計劃，進一步抑制煤電裝機增長。2016年市場化交易電量約占全社會用電量的19%，若煤電計劃電量縮小至上年的80%，預計今年市場交易規模可擴大35%至40%。

　　在逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量方面，《通知》指出，2017年，在優先支持已實行市場交易電量的基礎上，其他煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時的80%，屬于節能環保機組及自行簽訂發購電協議(合同)超出上年火電計劃利用小時數50%的企業，比例可適當上調，但不超過85%。2018年以后計劃發電量比例，配合用電量放開進展逐年減小。

　　中宇資訊煤炭市場分析師關大利在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》的印發使電價市場化更進一步，主要集中在引導電力市場方面，第一次具體規劃出逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量，對煤炭企業沒有直接影響。

　　值得關注的是，《通知》指出新核準的水電、核電等機組除根據相關政策安排一定優先發電計劃外，應積極參與電力市場交易，由市場形成價格。同時，將規范和完善市場化交易電量價格調整機制。發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂市場化發購電協議(合同)，鼓勵簽訂中長期合同，并在合同中約定價格調整機制。

　　上述中金分析師表示，《通知》強調在制定優先發電計劃時確保對風電、光伏、核電的保障性收購，并刪去原先意見稿中的其他發電機組均可參與市場交易以及研究大型水電、核電等參與市場方式等內容。此外，《通知》提出新增交易電價調整機制，進一步推動折扣縮減。《通知》鼓勵燃煤發電企業在中長期合同中簽訂基于電煤價格的電價聯動調整機制。這一機制設立有利于煤電發電企業在高煤價情況下實現電價折扣的收窄，改善盈利情況。

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