大病醫(yī)療保障體系將如何減少城鄉(xiāng)居民災(zāi)難性支出?醫(yī)改在降低虛高藥價(jià)方面將從哪些方面進(jìn)一步突破?公立醫(yī)院收入分配制度改革怎樣充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性?……圍繞醫(yī)改中事關(guān)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員獲得感的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝進(jìn)行了解答。

　　基本醫(yī)保覆蓋面 穩(wěn)定在95%以上

　　問(wèn)：“十三五”時(shí)期，我國(guó)將如何通過(guò)醫(yī)保制度，特別是城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，確保人民群眾不因病致貧、因病返貧?

　　答：新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度不斷建立健全，基本醫(yī)保保障覆蓋面穩(wěn)定在95%以上。

　　城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)是在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障的制度性安排。2016年，大病保險(xiǎn)已覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。截至2016年底，大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)支付超過(guò)300.9億元，個(gè)案最高賠付達(dá)111.6萬(wàn)元，大病患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例全國(guó)平均為70%左右。

　　“十三五”時(shí)期，將在確保群眾基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例不降低的基礎(chǔ)上，提高群眾尤其是困難群眾大病保障受益水平。同時(shí)統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障措施，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度，著力提高建檔立卡貧困人口重點(diǎn)病種的報(bào)銷(xiāo)比例。一是繼續(xù)完善相關(guān)政策，采取降低起付線(xiàn)、提高報(bào)銷(xiāo)比例、合理確定合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍等措施，提高大病保險(xiǎn)對(duì)困難群眾支付的精準(zhǔn)性;二是積極推進(jìn)大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等保障制度間有效銜接;三是總結(jié)推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，與健康扶貧工作相結(jié)合，指導(dǎo)地方通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)等形式，提高困難群眾的大病保障水平;四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管作用，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

　　藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程改革

　　問(wèn)：藥價(jià)虛高已成痼疾。隨著近期一系列關(guān)于藥品改革的重磅文件出臺(tái)，全鏈條、全流程的發(fā)力將帶來(lái)怎樣的改革成果?三醫(yī)聯(lián)動(dòng)中在降低藥價(jià)方面還有哪些突破口?

　　答：2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》，提出了17條改革措施，涉及藥品生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，是藥品領(lǐng)域全鏈條、全流程的重大改革政策。通過(guò)改革，將使藥品質(zhì)量更加安全，藥品虛高價(jià)格進(jìn)一步降低，藥品供應(yīng)保障能力得以提高，群眾用藥更加方便快捷，藥品使用更加規(guī)范、合理，讓藥品回歸治病功能。下一步，各相關(guān)部門(mén)將通力合作，共同發(fā)力，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)改革措施，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉。

　　在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”，是現(xiàn)階段降低藥品虛高價(jià)格、治理藥品市場(chǎng)亂象的一項(xiàng)重要措施，目的是壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，使中間加價(jià)透明化，進(jìn)一步減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的貫徹落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管，讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有控制成本、降低費(fèi)用的主動(dòng)性。

　　穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平

　　問(wèn)：公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。下一步將如何推進(jìn)收入分配制度改革、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性?

　　答：2017年1月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出試點(diǎn)地區(qū)要按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”的要求，在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上合理確定公立醫(yī)院薪酬水平和績(jī)效工資總量，逐步提高診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)院總收入中的比例。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平;適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，推動(dòng)公立醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗?fù)酵觥?/p>

　　在深化醫(yī)改工作中，要進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院分配自主權(quán)。醫(yī)院制定績(jī)效分配辦法要向關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險(xiǎn)和高強(qiáng)度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的醫(yī)務(wù)人員傾斜，向人民群眾急需且專(zhuān)業(yè)人才短缺的專(zhuān)業(yè)傾斜，體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、勞務(wù)、管理等價(jià)值。