據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會議昨天在北京開幕，這是劉士余擔(dān)任證監(jiān)會主席以來首次在年度監(jiān)管工作會議上亮相。

　　劍指“資本大鱷”，資本市場不允許任何人呼風(fēng)喚雨

　　在會議講話中，一向低調(diào)務(wù)實(shí)卻又言語犀利的劉士余再次將矛頭直指“資本大鱷”，表示資本市場不允許“大鱷”呼風(fēng)喚雨。資本市場要敢于亮劍，善于亮劍;要有計劃地把一批資本大鱷逮回來。

　　這不是劉士余第一次對“資本大鱷”亮劍。去年年底，劉士余就曾經(jīng)表態(tài)，“用來路不當(dāng)?shù)腻X從事杠桿收購，變成野蠻人，是不可以的。”劉士余昨天再次表示，“資本市場不允許任何人呼風(fēng)喚雨，興風(fēng)作浪，隨心所欲。”

　　《華夏時報》總編輯水皮分析，這意味著證監(jiān)會的監(jiān)管功能將會不斷加強(qiáng)。

　　水皮認(rèn)為：“去年我們可以看到二級市場上專案查處行動基本上沒有斷過，真正能夠揪出觸及法律底線的資本大鱷，是大家比較關(guān)注的。證監(jiān)會的監(jiān)管職能、定位也有一個歸位的過程，在新的一年間，監(jiān)管肯定會逐漸趨嚴(yán)。”

　　“黑哨”把好政策都吹歪了

　　除了“資本大鱷”，劉士余還批評了一批“語不驚人死不休”的“黑嘴”。比如，有的券商分析師“預(yù)測股票能精準(zhǔn)到個位數(shù)，好政策也被黑哨吹歪了。”

　　對于各類證券期貨違法行為，證監(jiān)會再次表態(tài)：“全覆蓋、零容忍”。證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸說，去年全年處罰數(shù)量和罰沒金額也創(chuàng)下歷史新高。

　　鄧舸：“2016年，證監(jiān)會系統(tǒng)共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動調(diào)查551件;新增立案案件302件，辦結(jié)立案案件233件，凍結(jié)涉案資金20.64億元;55起案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已對其中45起立案偵查，移送成案率創(chuàng)歷史新高”

　　專家點(diǎn)評：嚴(yán)懲并購重組亂象，監(jiān)管發(fā)揮作用

　　接下來，哪些方面將著重監(jiān)管?武漢科技大學(xué)證券與金融研究所所長董登新點(diǎn)評，嚴(yán)懲并購重組亂象，保護(hù)投資者利益，減少市場系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　董登新：“在國際證監(jiān)會組織關(guān)于證券監(jiān)管的三大目標(biāo)中，首先就是保護(hù)投資者利益;第二大目標(biāo)就是保障市場公平、高效、透明;第三大目標(biāo)就是減少市場的系統(tǒng)性風(fēng)險。目前對中國資本市場進(jìn)行監(jiān)管的復(fù)雜性在不斷提升，難度也在不斷增大，但證監(jiān)會的監(jiān)管水平也在不斷提升。2016年這場并購大戲的看點(diǎn)就是保險資金的介入，不光放大了保險的風(fēng)險，也放大了銀行的風(fēng)險，更放大了投資者的風(fēng)險，這可以說是保險公司不負(fù)責(zé)任或者風(fēng)險失控的一個表現(xiàn)。但是去年年底的管控應(yīng)該是卓有成效的，現(xiàn)在保險公司的并購舉牌已經(jīng)大大收斂。我相信今年的監(jiān)管方向依然會放在并購重組中“資本大鱷”的監(jiān)管上。”

　　要用2到3年的時間解決IPO堰塞湖

　　在昨天的會議上，劉士余還對IPO和注冊制等熱點(diǎn)問題進(jìn)行表態(tài)。劉士余表示，注冊制和行政核準(zhǔn)制并不對立。并提出，要用2到3年的時間解決IPO堰塞湖。

　　從目前IPO公司的存量來看，排隊(duì)等待上市的公司高達(dá)600多家。劉士余表態(tài)說，要咬住牙關(guān)，保證質(zhì)量好的公司能夠及時上市，用2到3年的時間解決IPO堰塞湖。

　　從去年以來，證監(jiān)會加快了IPO的放行速度，引發(fā)了業(yè)界對于市場承受能力的關(guān)注。劉士余昨天明確表示，“股指穩(wěn)定和融資力度不能對立。企業(yè)IPO數(shù)量不斷增加是好事。如果資本市場要‘找米下鍋’，反而要出大事兒。”

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，IPO堰塞湖問題必須解決，還要解決“IPO恐懼癥”。

　　曹鳳岐認(rèn)為：“必須解決這些‘堰塞湖’，同時必須解決市場上一些不正確的看法：股市下跌是因?yàn)槎喟l(fā)股票了，我把這叫做IPO恐懼癥。多發(fā)新股才能擴(kuò)大市場規(guī)模，才能使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，才能使股市更加暢通。”

　　專家點(diǎn)評：注冊制是改革方向，要創(chuàng)造條件完善“硬件”和“軟件”

　　IPO審批提速，注冊制改革也備受關(guān)注。劉士余昨天表示，注冊制是監(jiān)管的方向性要求，不是監(jiān)管目標(biāo)。IPO注冊制改革不要理想化，也不要神秘化。

　　對此，中國人民大學(xué)副校長、金融與證券研究所所長吳曉求點(diǎn)評，注冊制是改革方向，要創(chuàng)造條件完善“硬件”和“軟件”。

　　吳曉求：“股票發(fā)行制度是資本市場重要的入口，這個入口是未來市場有沒有前途的重要條件。我認(rèn)為，中國股票市場發(fā)行制度的改革方向仍然是注冊制。劉士余主席所強(qiáng)調(diào)的不要把注冊制理想化、神秘化，一是就中國資本市場所存在的問題，想要通過注冊制改革一下子解決掉，這可能過于理想化了。第二，是指中國國情的不同，中國資本市場發(fā)展經(jīng)過三十年，但是我們國家的整個信用體系、責(zé)任機(jī)制，包括法律體系以及社會對資本市場的看法等方面，都還難以達(dá)到注冊制所具備的條件。中國可能還需要通過一個漫長的過渡過程，來完善注冊制所需要的硬件和軟件。”

　　證監(jiān)會：要提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能

　　去年資本市場首發(fā)和再融資合計1.33萬億元，同比增長59%，融資額度全球第一。劉士余強(qiáng)調(diào)，資本市場脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，會釀成大禍。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸昨天也介紹，下一步，資本市場要充分發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　鄧舸：“下一步，中國證監(jiān)會將繼續(xù)圍繞‘三去一降一補(bǔ)’五大重點(diǎn)任務(wù)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、國家政策扶持企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)社會資金‘脫虛向?qū)崱飨驅(qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。”