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      利用稅收桿杠有效遏制炒房
      2017-01-20 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

        “重慶炒房團”栽了。據報道,元旦前后連續兩周,重慶新建商品房成交量超過萬套,投資投機性購房似有卷土重來之勢,不少外地投資客打“飛的”去重慶炒房。為此,重慶市發布人民政府令,從2017年1月14日起對無戶籍、無工作外地人新購首套及以上普通住房征收房產稅。這一招劍指炒房牟利行為的七寸,沒入場的趕緊撤退,已入場的沒了接盤下家,“炒房團”立時煙消云散。

        重慶遏制炒房的措施奏效再次說明,要有效遏制炒房牟利行為,必須要從根本上降低炒房投資回報,這其中稅收杠桿無疑是最有效的利器。

        中央經濟工作會議明確指出“房子是用來住的,不是用來炒的”,而回報過高是我國炒房屢壓不絕的主要原因。從上世紀末到現在,住宅不動產已經被證明是最富投資價值的標的。但凡在這期間果斷購房,即使沒有適當利用金融杠桿工具,回報也遠遠超過同期其他投資品種。房價過快上漲形成的高回報,為炒房行為提供了充足動力。如果不能通過制度化安排有效降低炒房牟利的高回報,那么因房地產調控升級而蟄伏的炒房行為,總會有卷土重來的時候。

        遏制炒房須打“七寸”。采取稅收杠桿工具降低炒房回報,是各國抑制投資投機性購房行為的普遍作法。在法國購房不僅要繳納高額地皮稅,而且還要支付住房稅或空房稅,導致住宅不動產投資長期不被國人認可。韓國從2007年起對出售第二套房產的賣主征收50%的資本收益稅,對擁有第三套住房的賣主征收60%的資本收益稅。美國不動產稅收占其全部財產稅收入的80%。2016年7月25日,加拿大不列顛哥倫比亞省宣布外國買家額外征收15%的物業轉讓稅。雖然稅收杠桿難以從根本上杜絕炒房行為,但相關城市的房價漲幅明顯收窄,這說明稅收杠桿工具在降低炒房整體回報上是可行的。

        目前,我國完善房地產稅收制度的基礎條件已經初步具備。2017年我國將基本建成覆蓋全國的不動產登記信息平臺。隨著住房供求總量關系漸趨飽和,土地出讓收入讓位房產稅的可能性將與日俱增。而基于房產轉讓登記系統,地方政府可完全監控所有住宅交易流轉,做到對每筆交易精準征稅。重慶市政府對外地人購房征收房產稅,勢必增加購房人持有成本。如果原有房產稅率仍不能抑制炒房牟利行為,那么還可通過調高房產稅率、差別累進征收等稅收杠桿,大幅降低炒房回報。

        應該看到,投資投機性炒房行為不利于房地產市場健康平穩運行,易致金融風險和市場風險高度聚集,惡化區域產業發展生態,影響中低收入人群合理住房需求的滿足,侵蝕社會發展實業積極性。從建立房地產市場調控長效機制出發,利用稅收杠桿工具抑制投資投機購房行為,有效降低炒房回報,若能在未來試點中不斷摸索和總結,形成可推廣復制的經驗,不失為我國房地產市場調控歷史上具有重大深遠意義的探索。

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