國務院17日發布了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，對進一步做好利用外資工作作出部署。其中，放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制，重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制。

　　同時，通知還支持外資參與創新驅動發展戰略實施、制造業轉型升級和支持海外人才在華創業發展，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放。制造業重點取消軌道交通設備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產、油脂加工等領域外資準入限制。采礦業放寬油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規油氣以及礦產資源領域外資準入限制。石油、天然氣領域對外合作項目由審批制改為備案制。外商投資企業和內資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業，改造提升傳統產業。支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設，包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程等。相關支持政策同等適用于外資特許經營項目建設運營等。

　　目前，外資在國內投資金融業準入方面有一定的持股比例限制，以銀行類金融機構和證券公司為例，銀監會的《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》規定，單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%;證監會的《外資參股證券公司設立規則》明確，外資參股證券公司中，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權益比例，包括直接持有和間接控制不得超過49%。

　　“具體如何放寬還需后續配套文件的支持。”原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國表示，金融類服務業是中國比較薄弱的環節，擴大外商投資有利于提升該領域的國際競爭力，促進國內外金融業在資金、技術、產品和管理方面進一步融合，提高金融資源配置效率，提升金融業的服務和管理水平。相應的，監管部門也要做好風險把控，加大事前、事中、事后的監管。

　　霍建國指出，大量外資進入國內，對于同類產業經營效益的影響是客觀存在的，國內的金融機構也要積極開發跨境、跨市場金融產品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，力爭盡快“走出去”。