<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 首頁 >> 熱點新聞 >> 正文

      農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革有助于農(nóng)村金融創(chuàng)新
      2017-01-16 作者: 張宏斌 來源: 金融時報

        2016年12月29日,中共中央、國務院下發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》確定的改革目標是,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度,保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。《意見》指出,農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類,農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn);用于公共服務的教育、科技、文化等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

        《意見》首次提出了集體資產(chǎn)包涵的范圍不僅包括了土地、設備等有形資產(chǎn),還包括了一些具有文化屬性的無形資產(chǎn),如傳統(tǒng)風俗等。同時,《意見》將農(nóng)村的集體資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)兩大類,這些資產(chǎn)均不可由個人隨意買賣。此外,集體產(chǎn)權將由集體內(nèi)部管理,強調(diào)集體資產(chǎn)管理的創(chuàng)新,而且,特別提出要保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權利,組織實施好賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點。建立集體資產(chǎn)股權登記制度,記載農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息,出具股權證書。健全集體收益分配制度,明確公積金、公益金提取比例,把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權落到實處。探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序,現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍,可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回。《意見》建設性地指出,不可千篇一律,要根據(jù)實際情況,在充分尊重村民意愿的前提下,由村民自主選擇改革方式,而不是搞“一刀切”。

        《意見》是在中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年11月出臺《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》之后,黨中央、國務院對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的一次全面闡釋,同時,這也是為中央經(jīng)濟工作會議上提出的深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革提供了重要的實施基礎。

        筆者認為,農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革對農(nóng)村金融的創(chuàng)新將帶來更多機遇。

        首先,農(nóng)村金融發(fā)展的一個主要障礙就是農(nóng)村產(chǎn)權確立的難度很大,這包括清晰的產(chǎn)權歸屬,產(chǎn)權及經(jīng)營權清晰的劃分以及資產(chǎn)價值提升的可能性。筆者在近期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作推進尚可,但金融支持土地流轉(zhuǎn)工作尚處于初級階段,主要還是確權難度較大,配套的風險補償機制不完善,第三方評估資源及能力欠缺。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的目標還是要在清晰的資產(chǎn)歸屬的前提下,大幅度提升農(nóng)村資產(chǎn)的價值,做到資產(chǎn)的保值增值。這也為金融機構做好服務及產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。

        其次,金融機構作為供給方需要對于相關農(nóng)村資產(chǎn)的內(nèi)涵做出客觀且具有前瞻性的評估,尤其是對除了有形資產(chǎn)之外的無形資產(chǎn)的關注,這包括專利技術、傳統(tǒng)習俗等,這些資產(chǎn)的價值評估要求金融機構具備相當?shù)男袠I(yè)及技術資源與能力。筆者在走訪浙江某地區(qū)時了解到,當?shù)氐霓r(nóng)商行就在嘗試為具有專利技術的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸產(chǎn)品服務,其抵押物就是其專利。顯而易見,挖掘資產(chǎn)內(nèi)涵的價值是涉農(nóng)金融機構進行服務創(chuàng)新的重要途徑。

        再次,農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的方向決定了涉農(nóng)金融機構需要將服務“下沉”,這樣才能獲得更多業(yè)務機會。源于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理創(chuàng)新的需要,股份制將是重要的方式,但這種股份要求僅限于集體內(nèi)部,而并非外部“流通”,這其實既保證了集體所有的屬性,又保證了農(nóng)民該有的權益。基于這一點,涉農(nóng)金融機構應更加貼近“三農(nóng)”的實際發(fā)展需要,并且在產(chǎn)權清晰可衡量的基礎上,大膽創(chuàng)新產(chǎn)品與服務,進一步推動農(nóng)村資產(chǎn)價值的提升,

        最后,涉農(nóng)金融機構對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估要動靜結合。所謂“靜”是指靜態(tài)地分析和評價相關資產(chǎn)的價值,這部分主要還是以土地、森林、設備為主的有形資產(chǎn),這部分所能體現(xiàn)的資產(chǎn)的直接價值在整個資產(chǎn)占比上將會是逐漸減少的,其絕對值將會上升。而所謂“動”是指動態(tài)價值,即存在部分無形資產(chǎn)的價值變化以及在相關靜態(tài)資產(chǎn)之上所能產(chǎn)生的收益價值,動態(tài)價值的絕對值會上升,相對占比在一定時間段內(nèi)也會進一步上升。

      凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。
      買買商城

      “千湖之省”還湖工程遭遇人湖共生“兩難”

      “千湖之省”還湖工程遭遇人湖共生“兩難”

      實施退垸還湖地區(qū),當前普遍面臨耕地核減和移民安置兩大難題,亟待國家政策支持,有序恢復擴大湖泊面積。

      患上“路徑依賴癥” 東北經(jīng)濟陷發(fā)展之困

      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日本精品中文字幕二区a | 亚洲产精品一区二区 | 亚洲中文日韩国产一区 | 欲香欲色天天综合久久 | 五月天桃色国产麻豆 | 中文欧美日韩久久 |