時評·中央經濟工作會議解讀（一）

　　穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。穩中求進，“穩”是基礎，“進”是目的，二者相輔相成、相得益彰，充分體現出唯物辯證法在經濟工作領域的靈活有效運用。在當前國內外異常復雜的經濟金融環境下，保持穩的關鍵是要保持政策定力，在保持重大經濟政策連續性基礎上，主動適應內外部形勢變化及時進行預調和微調，努力提高政策的執行效力，推動經濟社會向預期方向發展。

　　雖然經濟發展從表面上看是社會個體經濟行為的總集合，但實質上經濟發展始終是一個“量變”到“質變”的過程，深刻反映出經濟發展的質效升級和結構優化。從經濟層面分析，“穩”體現出經濟發展持續有效的量的積累，而“進”則是經濟發展的跳躍式上升。沒有經濟發展持續有效的量的積累，經濟發展的“進”則無從談起。雖然“進”是目標，但“穩”更為基礎。“穩”，既要求在經濟社會運行宏觀層面基本穩定，又要求在重大經濟政策上保持基本穩定，以進一步發揮政策的主觀能動性，有效引導社會形成良性預期。

　　應該看到，重大經濟政策與基礎經濟環境之間相互影響。基礎經濟金融環境決定了重大經濟政策走向，重大經濟政策又可以有效發揮主觀能動性，推動基礎經濟環境向預期方向發展。當前國內外經濟金融形勢異常復雜，主要經濟體貨幣政策不同步，外匯市場劇烈波動，全球風險資產再定價趨勢顯現，而個別國家社會形勢變化又與經濟運行相互影響、相互作用，未來全球經濟增長的不確定性將顯著加大。雖然今年我國經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構優化，但也要清醒看到，經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區困難較大等。這些情況表明，我國重大經濟政策制定離不開基礎經濟金融環境。而面對如此異常復雜的經濟金融環境，堅持重大經濟政策的基本穩定，首要就是保持政策定力，透過各種紛繁復雜的經濟表象，努力認清經濟發展的基本規律，進而制定好匹配的重大政策，堅決執行。

　　保持政策定力，就是要在保持宏觀政策穩定、市場預期穩定、社會大局穩定的前提下，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，圍繞我國經濟發展的主要矛盾，以推進供給側改革為主線，注重長效機制建設，推動“三去一降一補”五大任務有實質性進展，大力振興實體經濟，培育壯大經濟發展新動能，推進關鍵領域工作取得新突破。

　　而保持政策定力，并不排斥政策執行層面的靈活性，在堅持重大政策連續性基礎上，要主動適應局部經濟金融環境變化，更加強調責任擔當，能夠敏銳地發現經濟金融運行中出現的各種新情況、新苗頭、新趨勢，及時做好分析研究，加強政策執行層面的預調和微調，以更好推動政策與環境之間的“耦合”運行，推動經濟發展持續有效的量的積累，實現經濟發展質效升級和結構優化的“質變”。