一把尖刀插在了歐盟的心臟。這句話是歐盟前貿易專員曼德爾森說的。因為歐盟與加拿大談判多年達成的自由貿易協定(CETA),歐盟28國中27國都同意了,但因為比利時一個地方政府的反對,竟然處于崩潰邊緣。加拿大國際貿易部長欲哭無淚,歐盟28國領導人束手無策。
英國《金融時報》評論說,該事件真是令歐盟領導人蒙羞。他們本來還雄心勃勃,希望與加拿大的這個“新一代”貿易協定,“能為全球樹立一個標桿,并為將來與美國達成更大的貿易協定鋪平道路”。
憤怒的曼德爾森,由此對歐盟貿易政策“開火”。“歐盟的貿易政策無法在這樣的世界生存,即貿易協定必須由歐盟所有國家的議會以及下級立法機構通過‘民主化’表決后才能生效。”曼德爾森說,“這是插入歐洲貿易政策心臟的一把匕首,這樣的政策必須恢復至由歐盟勝任機構獨家決定。”
對CETA說“不”的,是比利時的瓦隆大區。比利時在行政劃分上包括弗拉芒大區(荷蘭語)、瓦隆大區(法語)和布魯塞爾首都大區(雙語)。對于這個自貿協定,瓦隆大區的議員們認為,CETA將破壞勞工、環境和消費者標準,對跨國大公司有利,對小企業是噩耗。盡管比利時政府同意該協議,但瓦隆議會拒絕讓步。最終的結果,就是只有350萬人口的瓦隆地區,讓歐盟和加拿大達成的自貿協定,有胎死腹中的可能。盡管根據歐盟和加拿大的相關預測,CETA將消除兩大經濟體間98%的關稅,并促使雙邊貿易額增長20%,對小企業其實有極大的幫助作用。
瓦隆的堅決說“不”,其實背后就是西方愈演愈烈的反全球化浪潮。這其實也為歐盟另兩個重大貿易協議投下了陰影。一個是歐盟與美國正推進的《跨大西洋貿易與投資伙伴協議》(TTIP),這也是奧巴馬政府擬議中的未來歐美經貿支柱協議,但反全球化的浪潮,讓這一協議前景相當黯淡。另一個則是英國退出歐盟的協議,英國在對歐盟羞辱之后,還想盡可能在“分家”中謀求好處,注定是空夢一場。
歐盟領導人很頭疼,奧巴馬日子也不好過。為達成《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP),奧巴馬可謂使出了“洪荒之力”(渾身解數),甚至暗示該協議是重返亞洲應對中國的重要武器,但美國國內對全球化的質疑,已讓這一協議束之高閣。考慮到兩黨總統候選人希拉里和特朗普都對該協議明確表示了反對。這一奧巴馬執政以來花費心血最多的自貿協議,將很可能最終付諸東流。
多個國家艱難談判達成協議,但個別政治家乃至個別地方政府的反對,就導致整個自貿協定破產。這種現象,一方面是因為這些國家強大的反全球化浪潮;另一方面則是這些國家決策機制的弊端,民主看似得到了有效落實,但卻造成了政策上的拖沓、扯皮乃至空轉。
這其實正是曼德爾森的憤怒之處。布魯塞爾的FTI Consulting高級顧問約翰·克蘭西也斥責,瓦隆議會的“政治秀”損害了歐盟的信譽。“潛在的負面影響巨大,當然包括對未來英國退歐后歐盟-英國貿易協定的影響。”
一把尖刀插在歐盟的心臟,歐盟除了捂住傷口感受痛楚外,別無他法!