上半年，遼寧省經濟形勢格外引人關注。全省經濟6項重點指標中，有5項出現負增長，地區(qū)生產總值同比下降1％。特別是固定資產投資降幅為58.1％，呈斷崖式下滑，為東北振興以來所未見。
《經濟參考報》記者近日深入遼寧部分地區(qū)了解到，當前遼寧經濟主要指標大幅下滑，既有國內外市場大環(huán)境的影響，民間資本投資意愿不足等因素，也與遼寧以裝備制造和重化工業(yè)為主的產業(yè)結構轉型艱難、轉型周期長有關，需要全面辯證分析，增強振興攻堅信心，切實采取有效有力措施。
撫順縮影：上半年固投同比降八成
數據顯示，制造業(yè)、基礎設施和房地產是遼寧固定資產投資的三大主力板塊，約占全部投資的80％，上半年均出現同比大幅下降。降幅最大的制造業(yè)下降66.5％，基礎設施下降60.3％，房地產開發(fā)下降31.5％。
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| ?趙乃育/繪 |
以煤油電鋼鋁著稱的老工業(yè)基地遼寧省撫順市，上半年固投僅完成年初目標的十分之一左右，同比降幅80.6％。
“保民生、穩(wěn)投資、謀發(fā)展，我們要多線作戰(zhàn)！”撫順市市長葛海鷹感到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，“我們絲毫沒有放松努力，眼下新抓到手的項目有抽水蓄能電站、石化技改等項目，同時也在爭取中鋁等央企的支持。”
撫順只是一個縮影，遼寧其他城市也面臨類似困難。
走進沈陽北方重工巨大的盾構機車間，巨龍一樣的5臺地鐵盾構機正在組裝。“生產任務量比去年有所減少。”裝配負責人說。
“國內市場投資下降效應已從原材料傳導到裝備制造行業(yè)，上半年集團訂單綜合下降7％左右。”北方重工集團負責人告訴《經濟參考報》記者，特別是礦山、水泥和鋼鐵裝備板塊最大降幅達50％，國內市場還在萎縮，必須向國際市場發(fā)力。
爬坡過坎，滾石上山，以受經濟周期性影響大的重化工業(yè)為主的老工業(yè)基地遼寧正在經歷轉型路上最痛苦難熬的一段時期。然而，就是在外界看來形勢非常嚴峻的遼寧省，記者所看到、聽到和感受到的，與冰冷的數字存在著一些反差。
“今年上半年集團經營總體來說好于去年同期，餐飲利潤板塊增長了20％左右，集團旗下的東北最大海鮮批發(fā)市場做得也特別好。預計下半年也會好于去年同期，全年利潤計劃增長6％”，沈陽副食集團副總經理仉樹利在參加沈陽市部分企業(yè)座談會時，談到的情況和其他幾家參會裝備制造業(yè)企業(yè)談到的情況截然相反。
沉舟側畔千帆過。傳統(tǒng)產業(yè)、傳統(tǒng)產品和新興產業(yè)、高科技產品所處的境遇甚至可以說是冰火兩重天。暖流正在堅冰下涌動，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)的投資也在迅猛增長，這是記者采訪中感受到的另一個側面。
北方重工的環(huán)保板塊大幅增長，新拿到4臺垃圾發(fā)電核心設備的大訂單；沈陽機床集團憑借世界首創(chuàng)的具備智能互聯功能的I5機床，提供智能工廠服務，上半年獲訂單1.5萬臺，同比猛增5倍。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長。拓荊科技、通用電氣能源公司、新松機器人、東軟醫(yī)療等領軍企業(yè)，產值分別增長342.2％、200.8％、14.3％、42％。
雖然遼寧經濟出現困難，并沒有擋住一些有遠見的國內外資本的腳步。今年初，華晨寶馬汽車公司新發(fā)動機工廠在沈陽開業(yè)；6月，德國總理默克爾帶著20家知名企業(yè)訪問沈陽，推進德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”戰(zhàn)略對接；7月，總投資55億美元的英特爾高端存儲器項目在大連提前投產……
雖然經濟面臨巨大下行壓力，一些先行指標卻發(fā)出了積極信號。上半年，遼寧省工業(yè)用電量同比回升了4.1個百分點；公路貨物運輸量增長2.8％，鐵路貨運增速高于全國平均水平。
資本觀望：企業(yè)存款余額增長一成半
盡管需求減少、價格下跌，民間資本不愿投入，實體經濟缺乏直接融資管道，但遼寧各地正在努力破解這些全國許多地區(qū)都存在的共性問題。
《經濟參考報》記者在采訪中切身感受到，遼寧一些經濟指標下滑是經濟因素 和非經濟因素綜合作用的結果。特別是遼寧以裝備制造和重化工為主導的產業(yè)結構，在當前大宗商品價格下跌、需求減少的背景下，深度調整在所難免，轉型升級需要攻堅克難。
“招商難度有所增大。”遼寧省經濟合作局副局長何巖感觸很深，“以往出去招商，諸如房地產等項目有時太熱了，甚至要有所控制。現在出去招商則要在有些產業(yè)投資熱度下降的情況下，瞄準那些更有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)精準招商。”上半年，遼寧引資重點項目完成958個。
鞍山市上半年固投下降約三分之二。市政府一位負責人告訴記者：“鞍山以鋼鐵和菱鎂等資源產業(yè)為主，投資力度減弱，這就必須大力進行結構調整，營造出招商新優(yōu)勢。”
老工業(yè)基地歷史遺留問題多、社保繳費比例高，需要進一步卸負擔、增活力。站在撫順市投影地圖前，記者看到兩個露天大坑將主城區(qū)掏成兩個大洞，藍圈內的采煤沉陷區(qū)超過18平方公里，上萬戶居民亟待搬遷，需要幾十億元投資；退休工人多，養(yǎng)老金缺口累計超百億元，這都讓財政收入不足百億元的撫順急需上級的政策支持。
記者在遼寧多市走訪發(fā)現，面對投資大幅下滑的局面，各市政府一方面想方設法招商引資，一方面努力加大政府投資力度。
遼寧民間投資占全省投資的比重達到了7成，但上半年，全省民間投資降幅達到近60％。然而，截至今年5月底，遼寧省內人民幣非金融機構企業(yè)存款余額為12776.9億元，同比增長了14.33％。這意味著資本并沒有離開遼寧。
在當前情況下，既要以改革創(chuàng)新精神打破資本“不愿投”的觀望心態(tài)，增強預期，還要幫助那些有市場、有好項目的企業(yè)解決“沒錢投”的困難。
今年以來，沈陽機床集團的I5機床和智能工廠服務訂單猛增，I5機床的月產能需要從原來的二三百臺迅速擴大到1500臺左右，可受到資產負債率過高等困擾，企業(yè)融資遇到困難。一些民間投資機構雖然非常看好沈陽機床集團的良好投資前景，卻因資產負債打分低而止步。
“國際上知名的裝備制造企業(yè)都具備一定的金融造血能力，其依靠金融租賃業(yè)務加快轉型的成功經驗值得借鑒。”沈陽機床集團有關負責人說，企業(yè)以新產品和商業(yè)模式撬開了巨大的市場需求，當前急需擴產能、招員工、推進迭代研發(fā)，希望得到金融租賃政策的支持。遼寧省社科院副院長梁啟東說，對這些確有市場、有效益的企業(yè)，尤其需要融資方面幫一把。
企業(yè)自信：兩三年內翻身不成問題
“數據雖然不好看，但我們心里不服氣，對發(fā)展充滿信心。”一位政府官員的話代表了許多人的看法。記者走訪中了解到，遼寧干部群眾信心不減，千方百計想辦法爬坡過坎。
“不能僅看數據表象，更要看實質、看趨勢，現在是結構調整的最佳時期，未來大有希望！”沈陽市經信委副主任栗文安告訴《經濟參考報》記者。
記者了解到，非經濟因素對數據波動也有影響。“實事求是地說，全部擠凈統(tǒng)計水分需要一個過程。”去年遼寧某市規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計有900多戶，今年只有200多戶。進一步做實數據才能讓經濟指標更實。一位干部分析，遼寧有的市固投在GDP中占比過高，甚至高達八九成以上，應注重協(xié)調發(fā)展。
在遼寧各地調研采訪發(fā)現，當地社會大局穩(wěn)定，民生投入不減，群眾生活水平穩(wěn)步提高。上半年，遼寧城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別實現16560元和7620元，分別實際增長4.3％和4.9％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71％，低于4.5％的年度控制目標。記者采訪的遼寧一些大型國企，盡管面臨很大經營壓力，并未出現裁員潮。
“上半年數據公布后，很多朋友給我打電話，問我東北經濟怎么了，我接到這樣的電話就很煩，關鍵要靠自己唱好‘國際歌’，早日走出困境。”沈陽防銹包裝公司總經理劉洪文說，企業(yè)原來主要面向鋼鐵等產能過剩行業(yè)，現在注重轉型開發(fā)高附加值產品，靠氣相防銹膜等新產品打開了市場，上半年利潤增長77％。“只要努力提升自己，兩三年內翻身不成問題！”劉洪文說。
面對嚴峻的經濟形勢，遼寧省出臺了一系列措施穩(wěn)增長。將今年確定為“項目年”，各級黨委、政府全力以赴抓項目建設。供給側結構性改革全力推進，上半年已化解煤炭產能350萬噸，鋼鐵產能210萬噸。同時著力解決影響投資、營商等軟環(huán)境的突出問題。不少城市還成立審批局，提高政府審批服務效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這些措施正在顯現積極效果。
結構調整和轉型升級雖然艱難，恰恰成為老工業(yè)新一輪發(fā)展的重大機遇。今年4月，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式印發(fā)，吹響了新一輪東北振興的號角，一系列振興政策的推進，必將注入強大振興動力。
“從近兩個月數據觀察看，遼寧經濟有企穩(wěn)跡象，指標降幅在收窄。”遼寧省統(tǒng)計局有關人士分析。采訪中，不少企業(yè)家和專家認為，雖不敢說遼寧經濟現在已經調整到底，但繼續(xù)大幅下滑的可能性不大，筑底企穩(wěn)可期。
遼寧省委書記李希說，遼寧正在經歷刮骨療毒、轉型升級的艱難過程，要咬緊牙關，把數據做實，把民生辦好，抓好政治生態(tài)建設，突破體制機制束縛，抓好結構調整和改革創(chuàng)新，遼寧經濟一定能浴火重生。
