政策出臺日益臨近，為何要改變退休政策?哪些人將先延遲退休?會否減少個人養老金待遇?影響年輕人就業?昨天人社部官網連續轉載5篇報道，由多位專家分別從各自側重的角度解讀延遲退休政策。

　　“設計延遲退休政策的主要思路是：小步慢提，逐步到位;區分對待，分步實施。2017年正式推出延遲退休政策。”

　　——人社部此前介紹。

　　“我們對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理，結果可以分成三種情況：發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡，有的甚至達到70歲(以色列);少數經濟落后的小國，執行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預期壽命較低;大多數發展中國家實行的是60歲至65歲之間的退休年齡。”

　　——人社部國際勞動保障研究所所長莫榮說，國外退休年齡的總體變化趨勢，呈現先高后低再逐步走高的趨勢。

　　“目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢。”

　　——人社部社會保障研究所所長金維剛認為，人口老齡化加快，老年人口撫養比持續增長，也是推進延遲退休政策的重要原因之一。2015年，我國參保職工人數與退休人數之比達到2.88：1，預計2035年左右將達到2：1。

　　“‘女先男后’的政策取向，是先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲，所涉及的范圍并非全體勞動者，這既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，又可以減弱現階段延遲退休對就業崗位的總體影響。”

　　——中國人民大學教授鄭功成建議。目前，我國女職工、女干部退休年齡比男職工早5到10年，這也被業界認為是最有可能率先實施延遲退休政策的群體。

　　“每年推遲幾個月退休，經過一段相當長的時間，逐步把退休年齡提高到一個合理的區間。之所以這樣做，是為了減輕對勞動者和社會的沖擊，通過時間來化解矛盾。”

　　——中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈稱。從國際經驗來看，美國計劃從2002年到2027年，德國計劃從2012年到2029年，將退休年齡由65歲逐步提高到67歲，每年僅延遲退休1到2個月，而英國、希臘等國家由于退休年齡提高較快，出現了罷工和社會不穩定等現象。

　　“基礎養老金的確定有兩個主要因素：一是繳費的基數，延遲退休后工資上漲的概率大，二是繳費時間長短，延遲退休后繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。從個人賬戶養老金來說，主要影響因素是個人繳存額和月除數(個人賬戶養老金計發月數)。月除數隨著年齡增長而變小，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。”

　　——人社部新聞發言人李忠表示，深入研究后得出的基本結論是：延遲退休不會減少個人養老金的待遇。

　　“一般人認為，就業是老的不退休，年輕的進不來。勞動力市場并不是絕對的一對一關系，就像過去退休頂替政策那樣，父親退休兒子頂替，實際情況是兒子可能看不上父親干的活。現實中有些行業缺工，相當部分勞動者退而不休，更多年輕人就業是進入新興行業，因此延退占用的就業崗位并不會絕對地替代年輕人的就業機會，年輕人的就業機會主要還是取決于經濟發展和產業轉型升級。”

　　——人社部勞動科學研究所所長鄭東亮提出，實施漸進式延遲退休辦法，影響分散到所有行業，因此對就業不會構成大的沖擊，也不會因此導致年輕人就業難，但對大齡勞動者，特別是技能單一的大齡勞動者的就業有一定影響。

　　“目前，我國之所以對于4050人員(指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上者)給予一些特殊的就業優惠政策，就是因為雖然其本人就業愿望迫切，但隨著年齡增長，加上自身就業條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場通過競爭實現就業。而一旦延遲退休政策實施，將退休年齡延遲至60歲以上，這些老齡就業者將如何通過政策性規定而實現就業，極為引人關注。”