政策出臺日益臨近,為何要改變退休政策?哪些人將先延遲退休?會否減少個人養老金待遇?影響年輕人就業?昨天人社部官網連續轉載5篇報道,由多位專家分別從各自側重的角度解讀延遲退休政策。
“設計延遲退休政策的主要思路是:小步慢提,逐步到位;區分對待,分步實施。2017年正式推出延遲退休政策。”
——人社部此前介紹。
“我們對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理,結果可以分成三種情況:發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡,有的甚至達到70歲(以色列);少數經濟落后的小國,執行的是低于60歲的退休年齡,他們或者是養老金制度不完善,覆蓋人群有限,或者是人均預期壽命較低;大多數發展中國家實行的是60歲至65歲之間的退休年齡。”
——人社部國際勞動保障研究所所長莫榮說,國外退休年齡的總體變化趨勢,呈現先高后低再逐步走高的趨勢。
“目前我國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲,是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素,適當提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢。”
——人社部社會保障研究所所長金維剛認為,人口老齡化加快,老年人口撫養比持續增長,也是推進延遲退休政策的重要原因之一。2015年,我國參保職工人數與退休人數之比達到2.88:1,預計2035年左右將達到2:1。
“‘女先男后’的政策取向,是先從低齡退休的女性開始,而男性與符合60歲退休的女性先不延遲,所涉及的范圍并非全體勞動者,這既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距,又可以減弱現階段延遲退休對就業崗位的總體影響。”
——中國人民大學教授鄭功成建議。目前,我國女職工、女干部退休年齡比男職工早5到10年,這也被業界認為是最有可能率先實施延遲退休政策的群體。
“每年推遲幾個月退休,經過一段相當長的時間,逐步把退休年齡提高到一個合理的區間。之所以這樣做,是為了減輕對勞動者和社會的沖擊,通過時間來化解矛盾。”
——中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈稱。從國際經驗來看,美國計劃從2002年到2027年,德國計劃從2012年到2029年,將退休年齡由65歲逐步提高到67歲,每年僅延遲退休1到2個月,而英國、希臘等國家由于退休年齡提高較快,出現了罷工和社會不穩定等現象。
“基礎養老金的確定有兩個主要因素:一是繳費的基數,延遲退休后工資上漲的概率大,二是繳費時間長短,延遲退休后繳費時間延長,基礎養老金數額自然是增加的。從個人賬戶養老金來說,主要影響因素是個人繳存額和月除數(個人賬戶養老金計發月數)。月除數隨著年齡增長而變小,越推遲退休,個人賬戶養老金的數額就越會增加。”
——人社部新聞發言人李忠表示,深入研究后得出的基本結論是:延遲退休不會減少個人養老金的待遇。
“一般人認為,就業是老的不退休,年輕的進不來。勞動力市場并不是絕對的一對一關系,就像過去退休頂替政策那樣,父親退休兒子頂替,實際情況是兒子可能看不上父親干的活。現實中有些行業缺工,相當部分勞動者退而不休,更多年輕人就業是進入新興行業,因此延退占用的就業崗位并不會絕對地替代年輕人的就業機會,年輕人的就業機會主要還是取決于經濟發展和產業轉型升級。”
——人社部勞動科學研究所所長鄭東亮提出,實施漸進式延遲退休辦法,影響分散到所有行業,因此對就業不會構成大的沖擊,也不會因此導致年輕人就業難,但對大齡勞動者,特別是技能單一的大齡勞動者的就業有一定影響。
“目前,我國之所以對于4050人員(指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上者)給予一些特殊的就業優惠政策,就是因為雖然其本人就業愿望迫切,但隨著年齡增長,加上自身就業條件較差、技能單一等原因,難以在勞動力市場通過競爭實現就業。而一旦延遲退休政策實施,將退休年齡延遲至60歲以上,這些老齡就業者將如何通過政策性規定而實現就業,極為引人關注。”