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      國常會數(shù)張“藥方”力阻民間投資下滑
      2016-06-23 作者: 梁敏 來源: 中國證券網(wǎng)

        昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會議主題只有一個——民間投資,這種情況非常罕見,表明中央對民間投資高度重視。為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,會議還針對市場準(zhǔn)入、融資難融資貴等問題,開出了數(shù)張“藥方”。

        拯救民間投資下滑的“藥方”

        今年以來,民間投資增速持續(xù)下滑。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),今年前5個月,全國民間投資增速已跌至3.9%,與去年10.1%的增速相比,稱之為 “斷崖式”下滑并不為過。

        這樣的下滑速度引起了國務(wù)院重視。一個多月前,國務(wù)院派出9個督查組赴18個省(區(qū)、市)對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查。這樣的行動也不常見,且規(guī)格相當(dāng)高,9個督查組全部由副部級官員率隊。

        根據(jù)調(diào)研情況,督查組昨日在國務(wù)院常務(wù)會議上披露了影響民間投資下滑的原因:部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實不到位;民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費負(fù)擔(dān)重;一些干部不作為、不會為、亂作為,少數(shù)地方政府失信等。

        根據(jù)上述問題,國務(wù)院為促進(jìn)民間投資開出了四張“藥方”。分別是:要以深化改革和政策落地見效提振民營企業(yè)投資信心;要繼續(xù)處理好政府和市場關(guān)系,營造一視同仁的公平投資環(huán)境;要著力緩解融資難融資貴問題;強化責(zé)任追求,建立嚴(yán)格的對政府違約和政策不落實的問責(zé)機制。

        國家統(tǒng)計局經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成在接受上證報記者采訪時表示,“國務(wù)院一系列舉措都非常有針對性。比如,建立負(fù)面清單制度、進(jìn)一步放開一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資等都是為打破壟斷,使民間資本在這些領(lǐng)域獲得發(fā)展空間。”

        這一點從“藥方”中提到的具體政策中可獲體現(xiàn)。在營造公平投資環(huán)境方面,會議決定,加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策,抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措,切實解決民企與國企公平競爭問題。

        “醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等都屬于服務(wù)業(yè),這些領(lǐng)域既有投資需求又有發(fā)展空間,預(yù)計下一步國家會進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。”貴州社科院經(jīng)濟研究所所長黃勇對上證報記者說。

        融資難融資貴一直都是困擾民企發(fā)展的大問題。對此,國務(wù)院也出臺了針對性措施:嚴(yán)格落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,通過專項檢查,督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實做到對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率;推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋,探索發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè);引導(dǎo)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),創(chuàng)新適合民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資模式,特別要推動大型商業(yè)銀行擴大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)。

        潘建成表示,現(xiàn)在民企融資成本普遍高于國企,融資成本高會擠壓利潤空間,降低民企的投資信心。會議出臺了針對性措施,加大對民企貸款支持力度,減少中間環(huán)節(jié)和不合理費用,也是抓住了問題的要害。

        穩(wěn)定民間投資與供給側(cè)改革結(jié)合

        特別值得一提的是,過去拉動投資主要采取直接給項目、放水給貸款等粗放方式,現(xiàn)在則把穩(wěn)定民間投資和供給側(cè)改革結(jié)合起來。

        比如,針對供給側(cè)改革的主要任務(wù)——降低企業(yè)成本,會議出臺了諸多降本措施。除了降低融資成本外,會議還提到,再取消一批行政審批事項,能放給市場的堅決放給市場。

        潘建成分析說,簡政放權(quán)是為了進(jìn)一步降低企業(yè)的制度交易成本,為民企松綁。

        民間投資增速下滑并不是最近幾個月才出現(xiàn)的。其實,從2014年起這一跡象就開始顯現(xiàn),當(dāng)年民間投資增速為18.1%,未能保持住以往20%至30%的速度,到2015年增速進(jìn)一步下滑至10.1%。步入2016年,增速則是逐月下滑,從6.9%、5.7%、5.2%到3.9%。

        但在專家看來,這樣的下行狀況短期內(nèi)很難改變。目前民間投資下滑還有一個不能忽略的客觀因素,也就是民間投資多集中在制造業(yè),而制造業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,在去產(chǎn)能的大背景下,勢必會影響民間投資。

        因此,潘建成強調(diào),對民間投資平穩(wěn)增長甚至一定程度的回升要抱有耐心,改革見效需要時間。

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