??隨著營改增全面推開，實施了66年的地方主體稅種營業稅正式告別歷史舞臺，備受關注的中央與地方增值稅收入劃分過渡方案也于4月30日出臺，中央和地方五五平分增值稅比例，這和此前市場預期相一致。

??5月1日零時，溫州商人陳先生在北京民族飯店退房結賬，當他接過飯店開出的全國第一張增值稅專用發票時，營業稅改增值稅(下稱“營改增”)正式在全國全面推開，超5000億元減稅紅包正式開始派出。

??短短5分鐘里，全國已有1386戶納稅人獲得1598份增值稅發票，各地均已成功開出首張增值稅發票，全面營改增開局順利。

??隨著營改增全面推開，實施了66年的地方主體稅種營業稅正式告別歷史舞臺，備受關注的中央與地方增值稅收入劃分過渡方案也于4月30日出臺，中央和地方五五平分增值稅比例，這和此前市場預期相一致。

??營改增還要過難關、險關

??全面推開營改增關鍵的第一步，是政府確保試點企業能夠開出增值稅發票。

??5月1日，營改增試點范圍正式擴圍到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業。當日凌晨零點，陳先生收到了北京市生活服務業的第一張增值稅專用發票。

??在場見證這一時刻的國家稅務總局黨組書記、局長王軍稱：“這是一個具有歷史意義的時刻，標志著營改增稅制轉換的全面開啟，標志著新中國成立后已開征66年的營業稅正式告別歷史舞臺，也標志著我國深化稅制和征管改革開啟了新時代。”

??當日凌晨，各地營改增納稅人第一張增值稅發票也陸續開出。

??比如，5月1日零點，中國太平洋財產保險股份有限公司上海分公司開出上海首張增值稅發票。上海稅務局相關人士向《第一財經日報》記者介紹，這是全國保險第一張增值稅電子發票，上海全面推開營改增。

??據統計，截至5月1日16時，全國新試點納稅人共開具增值稅發票的戶數為60424戶，共開具發票296738份，其中增值稅專用發票13173份，增值稅普通發票283565份，涉稅金額52.6億元。

??王軍稱，“第一時點順利開票”的第一道大關雖然已經順利拿下，但接下來馬上就要面臨第二道的難關和第三道的險關。

??他說，第二道難關是5月3日二手房交易營改增開票繳稅。因為二手房交易涉及大量自然人，且天天都是開票日、天天都是申報期，開票的時候就要辦理申報、繳納稅款，5月3日將形成開票的高峰期。

??第三道險關是5月3日起四個新納入試點的行業開票業務將全面展開。“之所以風險大，是因為試點納稅人數量多，開票量大，且部分試點納稅人還要前往辦稅服務廳代開發票，同時原有增值稅納稅人也在這一天進入了納稅申報辦理期。”王軍表示，這對開票系統的運行、辦稅服務廳的承載能力等方面，是一次全面的系統性考驗。

??央地平分增值稅

??營改增成功推開的另一大關鍵，是中央和地方如何重新確定約5萬億元的增值稅分享比例，這一答案在4月30日揭曉——平分。此前中央和地方增值稅分享比例為75∶25。

??4月30日，中國政府網向社會公布了《全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》(下稱《方案》)，主要內容包括：以2014年為基數核定中央返還和地方上繳基數;所有行業企業繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍;中央分享增值稅的50%;地方按稅收繳納地分享增值稅的50%;中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變;中央集中的收入增量通過均衡性轉移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區的支持力度。

??《方案》確保了目前中央和地方財力大體“五五”的格局，并適當提高了地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，這有利于調動地方發展經濟和培植財源的積極性，緩解當前經濟下行壓力。

??另外，以2014年為基數，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保既有財力不變。調整后，收入增量分配向中西部地區傾斜，重點加大對欠發達地區的支持力度，推進基本公共服務均等化，從而兼顧好東中西部利益關系。

??不過，《方案》過渡期暫定2~3年，屆時根據中央與地方事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進展情況，研究是否適當調整。

??《第一財經日報》記者了解到，中央和地方事權和支出責任劃分改革的指導意見預計今年出臺，將在國防、國家安全、外交、公共安全等領域率先展開。在地方稅體系建設方面，接受本報記者采訪的多位專家表示，未來車輛購置稅和消費稅的部分稅目有望劃給地方，正在立法進程中的環保稅和房地產稅也將成為地方稅。