在中國經濟運行壓力不減的背景下，2015年重慶GDP增速達11％，連續三年保持10％以上，領跑全國。數量增長的背后，更讓人欣喜的是質量的嬗變：制造業由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，形成了電子信息、汽車等“6＋1”支柱產業集群，全球每三臺筆電、全國每8輛汽車就有一個“重慶造”；十大戰略性新興產業快速崛起，接續動力強勁；新型金融等現代服務業蓬勃發展，新增長點相繼涌現……

　　記者近日走訪基層干部、專家和企業發現，重慶良好的發展態勢源于堅持集群化打造現代產業群，以五大發展理念推動實現轉型升級和動力轉換。

　　在全國競相布局汽車和電子信息產業的格局下，重慶能突出重圍、異軍突起，關鍵在于抓住了現代經濟需要產業鏈、價值鏈協同互促的特點，走全鏈式培育、集群化發展的路子。伴隨主導產業優化升級，為其提供支撐的新型金融、研發設計等現代服務業也快速興起。

　　2015年重慶電子終端產量2.7億臺件，汽車產銷300萬余輛，產值分別突破5000億元、4700億元，行業利潤分別增長38.5％、27.4％，躋身全球電子制造基地、國內最大汽車生產基地，成為重慶經濟發展最為強勁的兩大引擎。

　　重慶市經信委主任郭堅給記者算了一筆賬：一臺價值500美元的筆電，以前由于零部件制造、研發、結算都不在國內，只搞總裝，僅占整個價值鏈的15％左右。而如今一臺“重慶造”的筆電，在當地的價值已高達60％。原因在于重慶市電子信息產業的產業鏈上中下游一體化整合和同類企業聚集，形成了“5（惠普等5家筆電品牌商）＋6（富士康等6家代工企業）＋800（800多家配套企業）”的筆電產業群。

　　近兩年，重慶電子信息產業由筆電整機組裝，又延伸到液晶顯示、集成電路等核心零部件的生產，電子產品向智能顯示、智能手機、可穿戴設備等多終端體系拓展。全球液晶顯示四強之一的京東方在渝投產8.5代面板，開發多款智能電視新品，集聚起千億級顯示集群；南岸區聚集VIVO、百立豐等40多家手機廠商，出貨量突破1億臺……

　　“集群發展構建起‘雨林式’產業生態。”重慶市經信委主任郭堅說，一方面形成“東方不亮、西方亮”的多點支撐效應，近年筆電增速放緩，但手機等智能終端快速跟進；另一方面實現價值鏈最大化，通過整合惠普等品牌商在重慶布局軟件中心、全球測試服務中心、結算中心等，僅離岸結算一項，已累計超過800億美元。

　　汽車產業也在集群推動下不斷躍升。“不少地方發展汽車，都是‘一企獨占’‘一企獨大’。”郭堅說，重慶堅持打破藩籬，與國內外巨頭合作，聚集起長安、福特、現代、通用等13家整車廠、1000余家配套企業。通過集群競合，長安自主乘用車去年逆勢爆發，銷售破百萬輛，增長30％，并向新能源、智能汽車等中高端領域邁進。

　　伴隨主導產業優化升級，為其提供支撐的新型金融、研發設計等現代服務業也快速興起。2015年，重慶金融業增加值占GDP比例增至9％，服務貿易額增長30％，形成新興服務業增長遠快于傳統服務業的態勢。

　　創新驅動　新動能接續涌現

　　在重慶去年經濟報表中，一個數據引人關注：十大戰略性新興產業產值1664億元，翻了一番多，對全市工業增長貢獻率達到30％。其中，頁巖氣在全國率先實現大規模量產和商用，產量占全國80％以上；形成全國領先的單軌交通裝備制造基地；建成國家物聯網產業示范基地等；新材料、環保裝備等產業集群逐漸形成……新供給、新動能接續涌現，秘訣在于積極融入全球產業變革浪潮，創新驅動、集群培育。

　　重慶“十三五”規劃GDP年均增長9％，其底氣何在？一個重要的原因在于及早布局戰略性新興產業。早在2014年，重慶就提出布局電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫藥、環保產業等十大戰略性新興產業。重慶市經信委總經濟師涂興永說，一個區域能夠持續發展，關鍵在于產業選擇。重慶選擇這十大戰略性新興產業，最為重要的是突出了市場導向，比如其中的集成電路、液晶面板、頁巖氣能源、高端裝備等，都是我國進口前五位的大宗商品，有著廣闊的市場需求；另外，對接了國家的“中國制造2025”產業規劃，同時重慶也有一定的產業基礎。

　　重慶戰略性新興產業的崛起，注重“科技＋資本”的產業開發。“新材料之王”石墨烯可廣泛應用于柔性顯示、靈敏傳感、快速蓄能、航空航天等各領域，全球正興起開發熱潮。2013年初，中科院重慶研究院史浩飛團隊率先研發出國內面積最大、15英寸單層石墨烯薄膜。重慶市迅速跟進，與中科院聯合創建石墨烯研究院，將其列為科研人員股權激勵試點，協助引入上海南江集團等社會資本，引進材料應用開發、終端產品制造數十家企業聚集，快速形成100萬平方米石墨烯薄膜產能。去年，相繼發布全球首批量產石墨烯屏手機，并在智能終端、新能源領域完成多款應用產品開發。

　　機器人及智能裝備正引領全球制造升級，重慶搶先布局。永川區在短短一年多的時間里，吸引固高科技、廣州數控、哈工大機器人等100多家企業落戶，成為“國內產業聚集度最高的的機器人產業園區”。

　　“今年，十大戰略性新興產業產值有望達到2800億元。”涂興永說，到2020年力爭實現1萬億元規模。

　　以改革促開放　加快融入全球分工體系

　　除了積極推動自身產業轉型升級外，重慶還秉持開放發展理念，以改革促開放、推動產業發展。重慶提出，開放不僅僅指地理區位，更重要的是一種理念創新和制度安排。此外，重慶還通過改革不斷在通關便利化、檢驗檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅使全球經濟要素、市場需求加速向重慶匯集。

　　2015年“渝新歐”實現雙向開行257列，繼續在中歐班列中保持領先。今年“渝新歐”計劃開行360列，2017年將實現雙向每天開行。“我們將爭取在2020年實現每天3班對開、運送貨物貨值達到500億美元，使重慶成為亞歐貨物互通的轉口中心。”郭堅說。

　　“渝新歐”班列的開通，是重慶以改革促開放、推動產業發展的一個縮影。國際金融危機后，重慶抓住全球產業結構調整機遇，迅速崛起為全球最大的電子信息產業基地，但內陸區位條件使以出口為主的筆電運輸成本居高不高，長此以往，將極大地消弱其競爭優勢。這促使重慶探索亞歐大陸便捷高效的運輸通道，2011年初“渝新歐”應運而生。此后通過一系列改革，“渝新歐”逐步突破了通關便利化、國際郵包運送、回程貨組織、冬季運輸等難題，成為定起點和終點、定運行路線、定運行時間、定運輸內容、定運輸價格“五定”班列，運送貨物貨值占到全部中歐班列的80％。

　　“但‘渝新歐’之于重慶的意義，不僅在于其運輸通道功能，更在于對重慶開放發展的助推作用。”重慶市外經委主任徐強說，以跨境電商為例，目前已有淘寶、蜜芽等100多家跨境電商企業落戶重慶。

　　重慶提出，開放不僅僅指地理區位，更重要的是一種理念創新和制度安排——以“渝新歐”始發站團結村、長江寸灘港、重慶江北國際機場3個交通樞紐為基礎，重慶陸續獲批了3個保稅區和3個國家一類口岸、14個口岸區域，從而打造了國內唯一的“三個三合一”開放平臺，形成了水陸空立體開放格局。

　　不僅如此，重慶還通過改革不斷在通關便利化、檢驗檢疫、保稅商品展示交易等方面取得突破，驅使全球經濟要素、市場需求加速向重慶匯集。“十二五”期間，重慶進出口總額增長5倍多，每年利用外資超過100億美元，穩居全國前十、中西部第一，半數世界500強企業在重慶落戶。如今，重慶已經從對外開放“末梢”，變為深度融入全球分工的內陸開放高地。

　　“預計到2020年，重慶進出口總額將從目前的800億美元左右增長至1600億美元左右，其中轉口進出口占1／4左右。”徐強說，實現這一目標，還有賴于以改革進一步打通資源要素配置的各種“關節”，釋放更大的制度紅利。

　　創新投融資模式　助推動能轉換接續

　　2015年重慶固定資產投資大幅增長17.1％、工業投資增長19.8％、戰略性新興產業產值增幅超過150％……“三個增長”的背后，在于重慶創新投融資模式，充分發揮市場“無形之手”的作用。

　　第一，以PPP改革為政府“減負”，為市場添活力。

　　過去兩年重慶累計簽約39個、總投資2600億元的PPP項目，接近全國的一半，推動全市政府債務在2014年下降1100億元基礎上，2015年又進一步下降。這不僅極大緩解了政府投資壓力、推動了基礎設施建設，也極大激發了市場活力。

　　為防止PPP項目風險，重慶提出嚴格制度設計、嚴格審批程序、嚴格交易出讓、嚴格監管運營、嚴格退出機制、嚴格責任追究“六個嚴格”要求，積極、規范、有序推進這項改革。未來5年，重慶計劃將6000億元左右的項目以PPP模式轉交給社會投資。

　　第二，以千億投資基金助推新興產業“爆發”。

　　重慶將集成電路、頁巖氣等10個產業確定為戰略性新興產業予以大力發展。但這些產業單個項目投資就高達幾十億元甚至幾百億元，企業難以負擔，必須靠資本市場解決資金來源問題。

　　為發揮資金集約效應，重慶將散落在多個部門的部分產業扶持專項資金、政府性資金，整合成立200億元規模的產業引導股權投資基金，吸引16家投機構成立800億元的戰略性新興產業股權投資基金。“這1000億元基金可撬動約2000億元企業投資和2000多億元銀行貸款，形成超過5000億元的投資規模，從而推動重慶十大戰略性新興產業‘爆發’。”涂興永說。

　　第三，以金融創新孕育帶動新產業。

　　新興產業發展初期普遍面臨市場小、訂單少、推廣難等問題。為助推機器人產業發展，重慶以部分產業扶持資金作為資本金，與社會資本整合成立融資租賃公司，由租賃公司把機器人買下來再租企業。如此一來，政府扶持資金就成了投資并可取得收益，機器人生產企業也有了訂單，使用機器人的企業節省了購買成本，還有助于提升本地智能制造水平。

　　目前重慶的融資租賃公司已經達到37家，租賃資產近250億元。此外，2015年重慶還通過發行企業債和中期票據約1000億元、資本市場融資約1000億元，極大豐富了企業融資渠道，降低了融成本。

　　統籌協調　優化資源配置　拓展發展空間

　　產業結構升級，發展動力轉換，根本在于資源優化配置和高效利用。近幾年，一種新態勢在重慶逐漸形成：要素資源加快向承載力較強、產業基礎較好的區域和領域聚集。重慶市常務副市長翁杰明說，這得益于2013年重慶開始深入實施五大功能區域發展戰略：將全市38個縣區劃為五大功能區域，出臺功能規劃、產業和財政政策、考核評價等50多項配套措施，推動“產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走”，使不同區域“各優其優”。

　　兩江新區地處都市功能拓展區，近年來在功能定位引導下，集成電路、液晶面板等核心電子部件，機器人、通用航空等高端裝備，云計算、新型金融、跨境電商等高端服務業加快集聚。

　　都市功能核心區通過加快高端要素集聚，第三產業增加值占GDP比重達到81.9％；城市發展新區被定位為全市工業化、城鎮化主戰場，近幾年基礎設施投入持續增加，經濟社會發展日新月異；渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區突出“面上保護、點上開發”，生態功能不斷加強，園區經濟、生態農業、特色旅游等持續發力。

　　在五大功能區域發展戰略引領下，通過推動區域間差異發展、特色發展、聯動發展，重慶全市一體化科學發展態勢逐步形成；一些產業項目和要素資源從資源稟賦較差、綜合成本偏高、生態環境脆弱的區域逐步退出。“十二五”期間，重慶累計淘汰鐵合金34萬噸、水泥1740萬噸、焦炭331萬噸，萬元工業增加值能耗累計下降35％、用水量下降44％，全面超額完成目標任務。

　　不過，雖然近年來經濟社會發展態勢良好，但重慶仍屬于欠發達地區，經濟總量不夠大、結構不夠優、支柱產業比較單一、創新驅動能力較弱等矛盾和問題依然突出。

　　基于國家賦予重慶的戰略定位、區位優勢和發展條件，重慶市委提出，“十三五”期間，重慶將以建設國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地為支撐，在2020年基本建成長江上游地區經濟中心。

　　“實現這些目標，關鍵是要按照習近平總書記視察重慶時提出的‘四個扎實’新要求，聚焦重點難點問題，破除體制機制弊端，激發市場活力和發展動力，讓改革創新為經濟社會發展提供持續動力。”翁杰明說。