5月1日起“雙管齊下”，“降成本”舉措今后將有升級版　　

　　[2014年底財政部發文對小微企業免征42項中央級設立的行政事業性收費，包括土地登記費、房屋登記費、住房交易手續費等。此次這42項中的18項行政事業性收費，免征范圍將擴至所有的企業和個人。]

　　[以個人轉讓二手房營改增交稅為例，兩年內轉讓一套房價100萬的二手房需要繳納5萬元的營業稅，而營改增后，只需要繳納47600元增值稅，營改增后少交稅2400元。]

　　[去年10月，財政部發布信息稱，中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業性收費和政府性基金，每年可減輕企業和個人負擔約1000億元。]

　　國務院降低企業成本的“組合拳”正在繼續發力。

　　4月13日召開的國務院常務會議定了幾件大事，其中之一便是今年5月1日起開始的兩年內，降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，初步測算，此舉每年可減輕企業負擔1000多億元。

　　稍早前，國務院決定5月1日全面推開營業稅改增值稅（下稱“營改增”）試點，預計全年減輕企業稅負5000多億元。

　　《第一財經日報》記者了解到，今年政府幫助企業降低成本的組合拳基本亮出，5月1日政府將兌現上述6000多億減稅費紅包。

　　企業收到的減稅費紅包還不止這些，根據2016年政府工作報告和去年底召開的中央經濟工作會議，今年18項行政事業性收費免征范圍將從小微企業擴大到所有企業和個人，此外中央還要求相關部門研究降低制造業增值稅稅率，研究精簡歸并“五險一金”。

　　降稅費大紅包將發

　　在經濟下行壓力較大的情形下，政府“雪中送炭”，采取了大規模的結構性減稅舉措。

　　最大的減稅來自于營改增。國務院總理李克強在作今年政府工作報告時，宣布5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

　　此次新增試點的建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等四大行業涉及納稅人1100萬戶左右，比前期試點的590多萬戶增加近一倍，實現的營業稅占原營業稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。

　　李克強4月1日來到國家稅務總局和財政部考察全面實施營改增工作推進情況。他給相關人員下了“死命令”：營改增后，要確保所有行業稅負只減不增。

　　這句話之后也被反復提及。

　　在4月11日的全面實施營改增專題座談會上，面對20個省（區、市）政府主要負責人，李克強再次強調所有行業稅負只減不增，“各地政府主要負責人要親自抓！一旦發現有行業稅負增加的情況，要及時采取措施，研究解決辦法。”

　　《第一財經日報》記者了解到，目前財政部和國稅總局已經出臺了營改增相關文件。財政部副部長史耀斌近日公開表示，為確保所有行業稅負只減不增，財稅部門按照營業稅稅負平移的方法測算確定了各試點行業的適用稅率，對4個行業原稅收優惠政策原則上予以延續，對老合同和老項目實行政策平轉，對特定行業制定了過渡性優惠措施等。上述安排總體上可實現所有行業全面減稅、絕大部分企業稅負都有不同程度的降低。

　　國家稅務總局副局長汪康近日以民眾關心的個人轉讓二手房營改增交稅為例，兩年內轉讓一套房價100萬的二手房需要繳納5萬元的營業稅，而營改增后，只需要繳納47600元增值稅，營改增后少交稅2400元。

　　另外，此次營改增首次將不動產所含增值稅納入進項抵扣，這也將為購置不動產的企業省下一筆巨款。

　　普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍給記者舉例，一家企業購入價值1億元的辦公樓，需要繳納500萬元的營業稅。而營改增后，不動產可納入進項抵扣，若在其他條件不變的情況下，這家企業購置這棟辦公樓將較之前降低500萬的稅費負擔。

　　國務院預計，今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。

　　除了通過營改增來為企業降負，國務院還再次降低社會保險費來助力企業發展。

　　在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上，13日的國務院常務會議決定，從2016年5月1日起，下調基本養老保險單位繳費、降低失業保險總費率并規范公積金繳存比例，允許困難企業緩交公積金。

　　其中，在全國范圍內統一下調養老保險費率具有破冰意義。會議決定，從2016年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　國務院初步測算，此次降低社會保險費的措施每年可減輕企業負擔1000多億元。

　　升級版舉措可期

　　今年政府工作報告列出了三項降低企業成本的舉措，其中包括營改增和取消、停征一批政府性基金兩項舉措已經出臺，還有一項舉措，即將18項行政事業性收費免征范圍從小微企業擴大到所有企業和個人。

　　《第一財經日報》記者了解到，2014年底財政部發文對小微企業免征42項中央級設立的行政事業性收費，包括土地登記費、房屋登記費、住房交易手續費等。此次這42項中的18項行政事業性收費，免征范圍將擴至所有的企業和個人。

　　去年10月，財政部發布信息稱，中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業性收費和政府性基金，每年可減輕企業和個人負擔約1000億元。

　　2015年底召開的中央經濟工作會議明確將幫助企業降低成本作為主要任務之一，其中在稅費負擔方面，將進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　市場對降低制造業增值稅稅率呼聲較高。目前制造業增值稅稅率最高為17%。中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇曾告訴本報記者，在營改增的基礎上，制造業增值稅率仍有進一步下調空間。

　　此前有媒體報道，目前中央多個部門已經開始商討制造業增值稅稅率下調，稅率下調范圍預計至少在1個百分點左右。這一消息尚未獲官方證實。

　　精簡歸并“五險一金”也有利于降低企業成本。“十三五”規劃綱要中明確：“將生育保險和基本醫療保險合并實施”。

　　此外，在中央提出的為企業降成本舉措中，還包括降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務；降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利；要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制；要降低物流成本，推進流通體制改革等。