■供給側進行時·調降成本

　　一家紙業(yè)公司組織打假維權，卻被仿冒企業(yè)所在地的主事官員告知該企業(yè)事關地方稅收、就業(yè)，不能一下子關閉，需要慢慢“轉型”；同樣一個節(jié)能評估報告，有熟人或跟領導打招呼只要3000元就可以通過，而人生地不熟的外來企業(yè)，要3萬元才能通過……企業(yè)是供給側改革的主體，不過《經濟參考報》記者調查發(fā)現，諸多看不見的“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，在一定程度上還會阻礙供給側結構性改革的步伐。“時下企業(yè)面臨的最大約束就是‘成本’。”一位資深的金融界人士說。

　　企業(yè)　“臃腫”且“體虛”

　　成本，是企業(yè)經營中自然存在的一部分。但從記者調研情況看，大多數企業(yè)的“成本”負擔仍較為沉重。

　　面對企業(yè)“降成本”的迫切需求，記者歷時兩個月，橫跨東中西部，覆蓋全國1／3的省市區(qū)，以“獨立問卷＋走訪調研”的形式，了解分析當前企業(yè)面臨的“成本”困境，力圖通過對500家企業(yè)的有效問卷數據分析以及采訪實錄，盡可能還原目前企業(yè)成本負擔的真實狀況。

　　如果把企業(yè)比作一個具體的人，那么他看起來就像一個“臃腫”且“體虛”的胖子：一方面，他自身重量大、負擔過重，即成本高；另一方面，他身體虛弱，氣色不佳，即盈利能力差。

　　根據問卷統計顯示，在記者調查的500家企業(yè)中，有59.7％的企業(yè)表示當前利潤較低，有13.3％的企業(yè)已經出現虧損；有65.2％的企業(yè)表示當前銷售一般、訂單不足。其中“用工成本上升快”“融資難”“原材料上升快”“稅費偏高”“社保負擔重”分別位居企業(yè)“困難榜”前五位。

　　企業(yè)到底有多“臃腫”？一位地方發(fā)改委相關負責人說：“過去十年，我國勞動力成本增長遠高于GDP和企業(yè)利潤增長，‘五險一金’甚至比一些歐洲國家還高，很多企業(yè)承受不起。”

　　江西省某地級市工信局一位負責人從企業(yè)稅負角度分析說：“中國企業(yè)的綜合稅費負擔占整個運營成本的40％，縣一級可能更高。”

　　萬博經濟研究院院長滕泰比較了中美兩國的制造業(yè)融資成本后發(fā)現，目前國內最便宜的借款成本約為年利率6％，仍是美國的2.4倍。

　　“成本是一個復雜的概念，有的可計量有的不可計量。簡單理解，收入與利潤之間的差額便是成本。”北京市金融工作局黨組書記霍學文說，對企業(yè)來說，收入、利潤的減少，或兩者同時減少，都會造成“成本”增加。換句話說，收入和利潤水平，可以從側面映射成本的高低。

　　記者梳理了國家統計局近20年有關工業(yè)企業(yè)的收入與利潤水平發(fā)現：1998年國企改革以來，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入與利潤總額一共出現了3次較大的周期性下滑，分別是1998年國企改革時期、2008年金融危機時期以及目前的經濟轉型升級期。相較之下，現階段的企業(yè)經營情況，較金融危機時期有所“惡化”，但好于上世紀90年代末。

　　“時下企業(yè)面臨的最大約束就是‘成本’。”一位資深的金融界人士說，國際金融危機之后，中國傳統的制造業(yè)、出口優(yōu)勢在不斷弱化，隨著土地成本升高，勞動力工資增加了3至5倍，再加上稅費成本，企業(yè)不堪重負，尤其是沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)已面臨全面蕭條。

　　隱性成本捆住企業(yè)手腳

　　記者調研發(fā)現，已經“虛胖”的企業(yè)還承受著諸多“隱性成本”。這些“看不見”的成本像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，在一定程度上還會阻礙供給側結構性改革的步伐。

　　問卷數據顯示，45.3％的企業(yè)對當地政府簡政放權工作表示滿意，但認為政府需進一步簡政放權，其中對“減少行政審批事項”的呼聲最高，占比37％。數據分析發(fā)現，一些地方政府“亂伸手”帶來的不當干預和企業(yè)的盈利密切相關。其中，認為“政府干預及政策不穩(wěn)定”的企業(yè)中有50％“利潤較低”；認為其他“灰色”成本高的企業(yè)中有53.3％“利潤較低”。

　　記者調研發(fā)現，這些“成本”主要表現在以下幾個方面。

　　——創(chuàng)新成本。一方面，產權保護制度的欠缺增加了企業(yè)維權成本。“為什么目前供給質量不高，就是‘山寨’太多。”　國家行政學院教授宋世明說，過去仿造是為了“追趕”，現在卻阻礙了創(chuàng)新。國內某著名紙業(yè)公司負責人告訴記者，他們的產品被華北某縣五六家企業(yè)仿冒生產。企業(yè)組織打假維權時，當地領導竟表示，這些企業(yè)事關當地稅收、就業(yè)多個方面，不能一下子關閉，需要慢慢“轉型”。

　　另一方面，傳統的稅收激勵方式不利于企業(yè)從事創(chuàng)新性投資及科技研發(fā)活動。重慶偉岸測器公司是一家創(chuàng)新型企業(yè)，原材料經過研發(fā)到銷售，增值部分相比加工貿易企業(yè)高出很多，但這也意味著要繳納更多的增值稅。反之，強調做大規(guī)模而不重視創(chuàng)新的企業(yè)增值少，就可以少繳稅。

　　——制度成本。一是技術和產品供給受制于政策供給。二是地方利益凌駕于產業(yè)之上，增加企業(yè)投資成本。三是審批管制夾雜隱性成本。

　　中部某省一位政協委員到企業(yè)調研發(fā)現，同樣一個節(jié)能評估報告，有熟人或跟領導打招呼只要3000元就可以通過，而人生地不熟的外來企業(yè)，要3萬元才能通過。

　　——壟斷成本。廣州市委政研室相關負責人表示，教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等既是公共事業(yè)，也是“十三五”國家重點推動的產業(yè)。企業(yè)愿意干，老百姓也需要，問題在于這些領域門檻過高，民營企業(yè)很難進入，即便進入，也往往因為沒有話語權而很難有發(fā)展。

　　松綁：減少管制＋減稅

　　受訪的企業(yè)和相關專家認為，為企業(yè)降成本，首先要為企業(yè)“松綁”。“要給企業(yè)減稅降費，同時放松管制、減少政府不當干預。”南京大學商學院教授劉志彪說，這就是既要“宏觀經濟穩(wěn)定”，也要“微觀經濟放活”。

　　微觀放活，意味著盡量減少制度和政策羈絆，為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。財政部財科所所長劉尚希則進一步提出：“不打擾并不意味著服務和市場監(jiān)管缺位，比如為企業(yè)搭建公共服務平臺，這是從政府層面為企業(yè)降成本的更深維度。”

　　三胞集團副總裁岳雷說，從2014年開始，他們陸續(xù)收購了英國老牌百貨集團House　of　Fraser、以色列最大的養(yǎng)老服務企業(yè)Natali以及美國上市公司麥考林、連鎖企業(yè)Brookstone等，都是市場化運作的結果。“這說明微觀經濟體的活力和潛力，可以通過在市場發(fā)展來駕馭和掌握自己的命運。”

　　北京市金融工作局黨組書記霍學文認為，為企業(yè)降成本，主要是降低政府一側的成本，核心是通過減稅降費，讓企業(yè)能騰出手來搞創(chuàng)新研發(fā)。

　　萬博經濟研究院院長滕泰說，稅收成本每下降一個百分點，就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。“但不能滿足于當前只在邊緣稅種上小打小鬧，需盡早選擇企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等主要稅種全面下調稅率”。

　　“降成本地方政府也可主動作為，如加強對地方性收費的規(guī)范清理及部分不良攤派的查處整治。”大連市高新區(qū)管委會主任靳國衛(wèi)說，東北地區(qū)企業(yè)的社保和各種費用負擔很重，占比將近工資總額的50％，如不在降低企業(yè)成本上做文章，東北振興將舉步維艱。

　　浙江杭州凱泰資本首席合伙人徐永紅認為，過去的稅收體制是建立在國有納稅主體模式下，以流轉稅和企業(yè)所得稅為主。未來經濟形態(tài)發(fā)生深刻變化，財政稅收體制宜從系統上進行完善，要適應消費型經濟的社會形態(tài)，以個人所得說、企業(yè)所得稅、消費稅、增值稅等為主。財稅體制要科學設計，支持產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)具有國際競爭力的品牌和企業(yè)。