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      煤炭去產能需“退中有進”
      2016-03-10 作者: 曹英 張琴琴 來源: 中國經濟時報

        在2016年乃至整個“十三五”期間,去產能無疑將成為從中央到地方最緊迫的任務。全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜表示,“十三五”期間,大同煤礦集團擬關閉退出12座礦井,化解產能1255萬噸,減少虧損12.4億元,涉及人員約1.5萬人。而2016年將集中攻堅,先期關閉5座礦井,化解產能660萬噸,涉及近萬名富余人員。

        “大同煤礦集團作為國有企業,要發揚勇于奉獻、爭創一流的企業精神,帶頭做表率,主動完成‘三去一降一補’任務?!睆堄邢舱f。但作為一個擁有20萬員工、70萬家屬的老國企,大同煤礦集團去產能的巨大壓力不容小覷。而這些壓力主要來自兩個方面:一是人往哪兒去,二是錢從哪兒來。

        其中,人員安置任務最為艱巨。該集團企業辦社會、辦后勤負擔很重,從事辦社會職能人員就有2.95萬人。目前,大同煤礦集團提出了人員安置“三個一批”的方法,即通過關閉礦井提前內退分流安置一批,通過建新礦、產能置換分流安置一批,通過轉產轉型分流安置一批。

        針對去產能的資金安排,張有喜呼吁盡快出臺煤炭行業去產能實施細則和配套辦法,建議具體辦法應參照2000年煤炭企業關閉破產政策,但在安置資金上需要與時俱進。同時,他提出,去產能過程中,各相關部門不能搞一刀切。企業辦社會職能沒有分離的國有煤炭企業往往是“因煤而城”。例如,大同煤礦集團口泉溝10個礦,每個礦都是5000名—7000名職工、2萬名職工家屬,一座礦井關系著一個縣城規模人口的生存和穩定。去產能可以關閉一座礦,卻關不了一座城。國有煤炭企業的去產能和小煤礦的去產能有本質上的區別,國企礦工幾代人的生活問題需要引起重視。

        “煤炭行業是去產能大戶,但應做到‘退中有進’。培育發展新動能,擺脫對傳統高碳產業的依賴,搶占產業制高點?!睆堄邢哺嬖V本報記者,2015年,大同煤礦集團應對了有史以來最為嚴峻的寒冬考驗,沒有回到1998年“人人二百三、共同渡難關”的困難時期,其平穩運行的核心支撐就是煤電一體化戰略的有效運作。同時,“實體+金融”的深度融合有效保證了項目建設資金,維系了資金鏈不斷和一大批轉型項目的持續推進。

        針對煤電一體化,張有喜建議,國家應進一步支持坑口電廠的建設?!翱涌陔姀S的建設可以大幅減少物流成本,減少煤塵污染。拿煤塔山電廠來說,該電廠每年就地消化365萬噸煤炭。如果把其建在廣州,每年僅運輸成本就需8億元,同時還會在運輸過程中產生煤塵污染。”此外,張有喜表示,通過煤化工項目加快煤炭產能轉化,實現低碳清潔發展也是去產能的重要途徑。

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