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      國務(wù)院部署防范和處置非法集資工作
      2016-02-05 作者: 來源: 上海證券報

      ????中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署開展金融風(fēng)險專項整治后,金融秩序整頓和金融風(fēng)險排查被提上議事日程。昨日, 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(以下簡稱《意見》)對外發(fā)布。

      ????處置非法集資部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)辦公室負(fù)責(zé)人楊玉柱表示,《意見》是對新形勢下防范和處置非法集資工作的全面部署,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期工作的重要綱領(lǐng)性文件。

      ????楊玉柱表示,非法集資是我國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域長期存在的痼疾,特別是2014年以來,受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、不法分子借機(jī)活動等各種因素影響,非法集資問題日益凸顯,案件頻發(fā)高發(fā),花樣翻新,風(fēng)險蔓延。對此,黨中央、國務(wù)院高度重視,多次召開會議研究部署,要求依法嚴(yán)厲打擊非法集資行為。

      ????《意見》特別指出,各地區(qū)和各部門要“密切關(guān)注投資理財、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域,以及投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控”。

      ????某知名互聯(lián)網(wǎng)公司旗下的金融業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對記者表示:“一直以來,我國的民間資本在金融領(lǐng)域動作不斷。近年來突出表現(xiàn)在小貸公司、投資理財和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,少量民間資本拿到了民營銀行牌照。民間資本的進(jìn)入有利于激發(fā)金融業(yè)的競爭。但不同于電商,金融有強(qiáng)外部性和涉眾性,應(yīng)該予以必要的規(guī)范和監(jiān)管。此番專項整治恰逢其時。”

      ????目前,在中央層面設(shè)有部際聯(lián)席會議,由銀監(jiān)會牽頭。各省份則對當(dāng)?shù)氐姆欠Y的防范和處置工作有屬地管理職責(zé)。《意見》強(qiáng)調(diào),省級人民政府對本行政區(qū)域防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé),要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。銀監(jiān)會作為部際聯(lián)席會議的牽頭單位要進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動,加強(qiáng)頂層推動,加大督促指導(dǎo)力度,增強(qiáng)工作合力。

      ????2014年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任的意見》,其中明確地方政府要加強(qiáng)對民間借貸、新型農(nóng)村金融合作組織的引導(dǎo)和規(guī)范,防范和打擊金融欺詐、非法集資等違法違規(guī)行為。

      ????對于防范非法集資,《意見》指出,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強(qiáng)對非法集資的監(jiān)測預(yù)警,將非法集資主體納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。而在打擊和處置方面,要防控重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險,并妥善處置跨省案件。

      ????央行副行長潘功勝曾指出,民間金融的發(fā)展,與金融抑制是有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的,也反映了在微型金融的供給和需求上存在不均衡。

      ????有鑒于此,《意見》特別指出,要使得“金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高,投融資體系進(jìn)一步完善,非法集資生存土壤逐步消除”。《意見》還提出,盡快出臺P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等監(jiān)管規(guī)則,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。

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