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      21省份提出申建自貿(mào)區(qū)
      專家表示內(nèi)陸省份獲批第三批可能性大
      2016-02-01 作者: 記者 孫韶華/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

      ??? 進(jìn)入“十三五”開局之年,地方自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)奪明顯升溫。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》根據(jù)地方兩會(huì)政府工作報(bào)告及十三五規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)除了北京、河北、吉林、山西、青海、西藏,以及已經(jīng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的四地之外,其余21個(gè)省、直轄市和自治區(qū)都已提出申建自貿(mào)區(qū)。

        相比去年,今年地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)熱情明顯高漲,2015年明確提及自貿(mào)區(qū)的省份不到十個(gè)。江西、云南、浙江、江蘇等都是首次在政府工作報(bào)告中提及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)/園區(qū)/港區(qū)。此外,多地的表述也明顯更進(jìn)一層。例如,去年提出“探索推動(dòng)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)”的海南,在2016年政府工作報(bào)告中提出“積極爭(zhēng)取設(shè)立國家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。甘肅的表述也從去年的“積極爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”變?yōu)椤盃?zhēng)取我省申報(bào)的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批”。

        總體來看,今年申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地區(qū)中,中西部內(nèi)陸沿邊省份更為集中。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,相比起沿海省份,內(nèi)陸沿邊開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都較為落后,因此對(duì)通過開放和創(chuàng)新來拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的需求更為迫切。繼上海、廣東、福建、天津之后,內(nèi)陸地區(qū)也被視作第三批自貿(mào)區(qū)落地的重點(diǎn)區(qū)域。

        包括湖南、陜西、重慶、寧夏、甘肅、河南均提出“打造內(nèi)陸開放新高地”“提升內(nèi)陸開放水平”等,也將申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)明確寫入政府工作報(bào)告。此外,內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、廣西等沿邊地區(qū)也大打沿邊特色牌,提出內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)等構(gòu)想。

        山東、江蘇等沿海地區(qū)也不甘示弱。浙江提出“加快規(guī)劃建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”,江蘇提出“要全力做好自貿(mào)區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣”,南京市提出“積極申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”,遼寧大連市提出“2016全力申辦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。

        對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國直接投資研究中心主任、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,可以看出,目前自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)奪主要在中西部內(nèi)陸省份進(jìn)行。內(nèi)陸地區(qū)的最大特點(diǎn)是不沿海不依托港口,此外,不少地區(qū)面臨資本技術(shù)等要素短缺的問題。因此,對(duì)于內(nèi)陸省份來說,要準(zhǔn)確定位,明確到底要試驗(yàn)什么內(nèi)容,要與沿海地區(qū)既有內(nèi)容傳承又有自身突破,還要有利于推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的改革開放,掀起新的開放高潮。

        商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前來看,內(nèi)陸省份獲批第三批自貿(mào)區(qū)的可能性很大,除此之外,包括東北地區(qū)、沿邊地區(qū)也具有可以推廣的條件。

        在地方爭(zhēng)奪新一批自貿(mào)區(qū)的熱潮中,已經(jīng)建立自貿(mào)區(qū)的四地也對(duì)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新提出了“升級(jí)版”的要求。上海提出“深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開放”;天津提出“高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),以可復(fù)制、可推廣為基本要求,努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū)。”福建提出深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)總體方案,確保在國家一年期評(píng)估時(shí)交出合格答卷;廣東提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

        以天津自貿(mào)區(qū)為例,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從天津自貿(mào)區(qū)管委會(huì)獲悉,天津自貿(mào)區(qū)正在制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),目前該方案已經(jīng)征求了相關(guān)部門的意見,經(jīng)審定后將正式發(fā)文執(zhí)行。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將在京津冀率先復(fù)制,并與北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的政策集成互補(bǔ)。

        此外,第二批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)篩選出21項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn),8個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例,已經(jīng)由商務(wù)部上報(bào)國務(wù)院,近期有望獲批并開始向全國適合的地區(qū)推廣。

        “自貿(mào)區(qū)肩負(fù)為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命。”白明說,如果說前幾次是入世帶來的紅利,那么未來更多是紅利內(nèi)生化,地方要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),在主動(dòng)布局中創(chuàng)造機(jī)會(huì),自造紅利。例如第二批自貿(mào)區(qū)就起到承前啟后的作用,一方面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),另一方面探索新的經(jīng)驗(yàn)。而自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣有利于發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng),會(huì)對(duì)全國進(jìn)一步開放、創(chuàng)新起到助推和引領(lǐng)作用。

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