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第1章 “十二五”規劃確立的方針目標

五點基本要求
　　
　　為確保科學發展取得顯著進步，確保加快轉變經濟發展方式取得實質性進展，“十二五”規劃提出了五個方面的基本要求，這既是主題主線的集中體現，也是轉變經濟發展方式的基本內涵。
　　
　　推動結構調整
　　
　　經濟結構不合理是經濟發展方式存在諸多問題的主要癥結，必須對需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構進行全方位調整。規劃提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，構建擴大內需的長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；統籌城鄉發展，積極穩妥地推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。
　　
　　加快科技進步
　　
　　經濟發展與科技進步息息相關，加快轉變經濟發展方式，自主創新是根本，培養人才是關鍵。規劃提出，要堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。
　　
　　突出改善民生
　　
　　持續提高人民生活水平是經濟發展的根本目的，也是現代化建設的最終目標。規劃提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。
　　
　　強化節能環保
　　
　　資源節約和環境保護是我們的基本國策，是經濟持續發展和人民健康水平提高的重要保障。規劃提出，要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。
　　
　　深化改革開放
　　
　　加快轉變經濟發展方式既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過深化改革、擴大開放來推動。規劃提出，要堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制；實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

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