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      京津冀6市遇重污染或應急聯(lián)動
      2015-11-18 作者: 王碩 來源: 京華時報

      ????16日,京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第五次會議在北京召開。會上透露,在京津冀核心區(qū)域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市或?qū)⒙氏仍圏c開展空氣重污染預報會商和應急聯(lián)動。當預測上述6市中至少有4個城市,空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達到5級(含)以上重污染水平時,6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施,以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度。

      ????試點或擴大到京津冀全境

      ????在此次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組會上,《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預報會商及應急聯(lián)動工作方案(試行)》第二次征求意見稿發(fā)布。

      ????征求意見稿中提出,將在京津冀核心區(qū)域的北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6市率先試點開展空氣重污染預報會商和應急聯(lián)動。在空氣重污染時,共同啟動最高一級的應急減排措施,以遏制大范圍、長時間的嚴重污染過程。

      ????征求意見稿還給出了共同啟動最高一級應急減排措施的條件,即當預測上述6市中至少有4個城市,空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達到5級(含)以上重污染水平時,6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施,以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度。據(jù)介紹,今后,試點還將進一步擴大到京津冀全境。

      ????此前只在重大活動時實行

      ????“這應該說是京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作的重大進展。”環(huán)保專家、國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登說,京津冀及周邊“聯(lián)防聯(lián)控”做了這么多年,之前一直側(cè)重在一些重大活動期間的空氣質(zhì)量保障,比如奧運會、60年大慶、APEC會議、“9·3”閱兵等。

      ????“在這種非常態(tài)情況下,發(fā)生幾率不高的聯(lián)防聯(lián)控難度并不大。”彭應登表示,但是對于冬春季易出現(xiàn)的區(qū)域重污染,常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機制卻始終未建立起來。

      ????京津冀協(xié)作及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室主任、北京市委秘書長、副市長張工在會上表示,厄爾尼諾現(xiàn)象仍在持續(xù),逆溫、靜穩(wěn)等不利氣象條件多發(fā),采暖期燃煤污染排放成倍增加,極易引發(fā)空氣重污染,今冬明春啟動最高級別應急措施的概率極高。

      ????>>追問

      ????1.為何6市率先聯(lián)動?

      ????彭應登說,首先,這些城市在地緣上接壤,城市間空氣質(zhì)量互相影響較大。另外,通過近兩年的努力,也具備一些條件:首先,大家在認識上比較統(tǒng)一;第二,地區(qū)之間的協(xié)商機制基本建立;第三,大家在應急預案的啟動條件上基本接軌;第四,京津冀核心區(qū)確立,2+4模式建立,北京對口支援保定、廊坊,天津?qū)谥г粕健嬷荩鞘虚g互動頻繁,建立了良好的合作機制,特別是北京和天津兩次在財政、技術(shù)、管理上,都給予了周邊城市援助,為聯(lián)防聯(lián)控創(chuàng)造機制條件。

      ????2.減排門檻是否過高?

      ????6個城市聯(lián)動啟動最高級別應急減排措施的門檻是“預測6市中至少有4個城市,空氣質(zhì)量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達到5級(含)以上重污染水平時”,門檻是否過高?

      ????彭應登表示,每個城市在啟動不同級別的應急措施時,門檻不同。比如北京,最高級別紅色預警的啟動門檻是連續(xù)72小時以上出現(xiàn)5級重污染天氣,但此次6個城市聯(lián)合啟動最高級別應急措施的門檻是4天,也就是96小時,比城市單獨啟動預警的條件要高一些。

      ????但是,區(qū)域啟動的門檻高一些也是有道理的。因為區(qū)域性污染通常都是停留時間比較長的污染過程,也恰恰是這種區(qū)域性的污染更需要通過區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控來解決問題。

      ????3.預案不同,如何統(tǒng)一?

      ????每個城市的應急預案不同。對于在應急減排舉措上怎樣實現(xiàn)統(tǒng)一的問題,彭應登表示,北京、天津及周邊城市的應急預案,在制定時互相參照,基本大同小異。

      ????在啟動最高級別預警時,一般都對機動車采取控制,比如采取單雙號限行,對一些高排放柴油車和重型車控制;第二,都會對重點污染源,比如工業(yè)企業(yè)、燃煤電廠等進行停限產(chǎn)控制;第三,就是對一些施工工地進行揚塵控制。此外,在應急措施中,還應包括一些對公眾的保護措施,比如中小學生停課,重大活動暫停等。

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