東北乃至北方嚴(yán)重的空氣污染再次引起輿論關(guān)注。環(huán)保部11月10日向媒體通報(bào)，環(huán)保部于11月9日啟動(dòng)重污染天氣督查工作，由東北環(huán)境保護(hù)督查中心組成8個(gè)督查組對(duì)遼寧、吉林、黑龍江三省進(jìn)行全面督查。分析認(rèn)為，持續(xù)的空氣重污染將令國(guó)家對(duì)大氣污染的治理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，“十三五”環(huán)保規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，霧霾治理的細(xì)分領(lǐng)域，諸如煙氣超低排放、VOC治理及檢測(cè)、生物質(zhì)綜合利用等，將釋放出巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　多地霧霾持續(xù)爆發(fā)

　　11月6日起，受不利氣象條件和污染排放的影響，我國(guó)東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染過(guò)程。遼寧省環(huán)保廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月8日，沈陽(yáng)PM2.5均值一度達(dá)到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)。當(dāng)天，東北地區(qū)21個(gè)城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量重度及以上污染。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅表示，預(yù)計(jì)11月10-14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區(qū)域大氣擴(kuò)散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5。

　　隨著北方地區(qū)供暖季的到來(lái)，北方地區(qū)的空氣污染防治形勢(shì)變得異常嚴(yán)峻。北京市近日也飽受霧霾困擾，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心預(yù)計(jì)，未來(lái)三天京城將持續(xù)霧霾天氣，11月11日空氣質(zhì)量為重度污染，12至13日將處于中度至重度污染水平之間。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，冬季是我國(guó)大氣污染較為集中的時(shí)期。以2014年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為例，京津冀三地全年P(guān)M2.5平均濃度為88微克/立方米，供暖季平均濃度為111微克/立方米，是全年的1.27倍。

　　根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我國(guó)今年冬季氣溫偏高、降雨偏少，總體氣象條件偏差，逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件容易導(dǎo)致重污染天氣頻發(fā)。

　　環(huán)保部督促大力防治

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示，此次督查將重點(diǎn)檢查各省、市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況及秸稈禁燒、燃煤污染治理、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰等工作情況。

　　針對(duì)媒體報(bào)道沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不到位以及環(huán)保局官網(wǎng)癱瘓問(wèn)題，環(huán)保部責(zé)成遼寧省環(huán)保廳立即進(jìn)行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　事實(shí)上，環(huán)保部近期已緊急印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，要求各地充分認(rèn)識(shí)做好供暖期大氣污染防治工作的重要性。在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，完善應(yīng)急預(yù)案，公開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)措施，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況督查，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

　　《通知》要求，各地要采取有力舉措，在嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有大氣污染防治措施的同時(shí)，結(jié)合源解析等科研成果，扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作。

　　在燃煤鍋爐污染治理方面，力爭(zhēng)在供暖季前完成年度計(jì)劃內(nèi)的燃煤機(jī)組超低排放改造和燃煤鍋爐改燃關(guān)停任務(wù)，優(yōu)先使用超低排放機(jī)組發(fā)電，全面開(kāi)展燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施維護(hù)檢修，加快集中供熱工程建設(shè)。

　　在工業(yè)企業(yè)治理方面，積極開(kāi)展鋼鐵、水泥等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造步伐，加大涉氣企業(yè)排查力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，切實(shí)落實(shí)地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要開(kāi)展大氣污染執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)查各類(lèi)燃煤設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)源和面源大氣污染物違法排放行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

　　多細(xì)分領(lǐng)域迎投資機(jī)遇

　　國(guó)泰君安分析師認(rèn)為，面對(duì)持續(xù)困擾我國(guó)的霧霾問(wèn)題，“短堵長(zhǎng)疏”仍然是國(guó)家治理大氣污染的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件短期內(nèi)不能得到較大改善的情況下,通過(guò)制度性約束、強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)大氣污染排放行為，是必然選擇。

　　從市場(chǎng)角度來(lái)看，大氣污染防治自2013年開(kāi)展以來(lái)，傳統(tǒng)的火電脫硫、脫硝、除塵市場(chǎng)已趨近飽和。大氣環(huán)保治理行業(yè)傳統(tǒng)的EPC模式市場(chǎng)空間將在接下來(lái)2-3年間面臨萎縮，主要因?yàn)榛痣姟撹F、水泥行業(yè)舊機(jī)組改造完畢，新增機(jī)組安裝市場(chǎng)不足以抵消原舊機(jī)組改造訂單的下滑。

　　不過(guò)，如果霧霾頻發(fā)、影響到人民生活健康，則不排除國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)大氣污染的治理。

　　隨著環(huán)保領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境質(zhì)量改善的日益重視，霧霾治理細(xì)分領(lǐng)域有望迎來(lái)新機(jī)遇。將于明年1月1日施行的新《大氣污染防治法》以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出源頭治理。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧11月9日指出，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深化生態(tài)環(huán)保制度改革，提升環(huán)境治理能力。

　　在大氣治理不斷深化的趨勢(shì)下，大氣板塊的投資邏輯將逐漸由單純的脫硫脫硝過(guò)渡到重視空氣質(zhì)量改善的“新常態(tài)”，其中，煙氣超低排放、VOC治理及檢測(cè)、生物質(zhì)綜合利用是核心，將構(gòu)成三條投資主線。

　　國(guó)泰君安分析師認(rèn)為，煙氣治理指標(biāo)普通達(dá)標(biāo)排放之后的超低排放市場(chǎng)值得關(guān)注，每年市場(chǎng)規(guī)模在100-150億元之間。以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府監(jiān)管、市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集體系和物流體系將短期強(qiáng)化，生物質(zhì)綜合利用項(xiàng)目的燃料將得到充分供給。VOC是“十三五”期間重要治理對(duì)象毋庸置疑，千億元VOC治理及監(jiān)測(cè)市場(chǎng)在國(guó)家逐步推進(jìn)后將靜待實(shí)力型企業(yè)挖掘。