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      德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的“難民經(jīng)”
      2015-11-02 作者: 沈忠浩 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        由于邊境管制,近期難民涌入不再氣勢(shì)洶洶,但德國(guó)境內(nèi)涉及難民的暴力活動(dòng)明顯增多,極右翼勢(shì)力頻繁活動(dòng),民意出現(xiàn)分化,聯(lián)邦政府支持率下滑……難民危機(jī)正在德國(guó)社會(huì)產(chǎn)生全面而深刻的影響。

        隨著德國(guó)應(yīng)對(duì)難民潮一攬子法案10月24日提前生效,大規(guī)模難民遣返行動(dòng)已被提上日程。不過(guò),遣返行動(dòng)難以治本。畢竟,按照德國(guó)總理默克爾的承諾,總有一批符合條件的難民會(huì)留下來(lái),且不在少數(shù)。如何將這批留下來(lái)的難民安頓好才是治本之策,關(guān)鍵還是一個(gè)“融”字。在德國(guó)總統(tǒng)高克看來(lái),融合,是一項(xiàng)比統(tǒng)一更艱巨的任務(wù)。

        相比意識(shí)形態(tài)上的融合,經(jīng)濟(jì)上的融合或許可以先行,而就業(yè)是一把關(guān)鍵鑰匙。不過(guò),德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的“難民經(jīng)”不好念。

        德國(guó)工業(yè)界認(rèn)為難民可以填補(bǔ)本地人口老齡化造成的勞動(dòng)力缺口,為以實(shí)業(yè)為本的德國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新繁榮,持此觀(guān)點(diǎn)的不乏戴姆勒集團(tuán)“掌門(mén)”蔡澈、德國(guó)郵政集團(tuán)董事會(huì)主席弗蘭克·阿佩爾等業(yè)界大佬。與之相對(duì),當(dāng)?shù)厥I(yè)者及右翼分子則仇視難民就業(yè),認(rèn)為難民會(huì)搶德國(guó)人的飯碗。

        德國(guó)聯(lián)邦勞動(dòng)局局長(zhǎng)弗蘭克·于爾根說(shuō),“我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)固且接納能力強(qiáng),但凡能說(shuō)好德語(yǔ)并具有專(zhuān)業(yè)技能的人,可以很快找到工作?!?/p>

        德國(guó)雇主聯(lián)合會(huì)主席英戈·克拉默指出,到2025年,德國(guó)的勞動(dòng)力缺口超過(guò)650萬(wàn)。“即使我們將國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力完全調(diào)動(dòng)起來(lái),從中長(zhǎng)期來(lái)看,德國(guó)會(huì)比現(xiàn)在更依賴(lài)專(zhuān)業(yè)技術(shù)移民。”

        于爾根和克拉默的話(huà)道出了難民融入德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的兩個(gè)條件,一是語(yǔ)言,二是專(zhuān)業(yè)技能。只要二者兼?zhèn)?,似乎不難找到工作,德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)總體上也不存在僧多粥少的問(wèn)題。

        然而,要在成功拿到難民身份的前提下同時(shí)滿(mǎn)足上述條件并不容易,尤其是語(yǔ)言。過(guò)去一段時(shí)間,為了找到能用德語(yǔ)或英語(yǔ)接受采訪(fǎng)的難民,媒體記者們往往煞費(fèi)苦心??坡〉聡?guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)米夏埃爾·許特爾指出,語(yǔ)言是難民融入德國(guó)社會(huì)最大的障礙,因此需要為難民開(kāi)設(shè)德語(yǔ)必修課。

        難民中有多少人具備專(zhuān)業(yè)技能也尚無(wú)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。不過(guò),德國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)10月23日公布的一份報(bào)告顯示,3000多家受訪(fǎng)企業(yè)中,80%的企業(yè)認(rèn)為難民無(wú)法快速融入勞動(dòng)力市場(chǎng);78%的企業(yè)認(rèn)為,不足10%的難民能直接就業(yè)或參與職業(yè)培訓(xùn);83%的企業(yè)拒絕聘用不會(huì)德語(yǔ)的難民。

        有趣的是,在大量中東難民涌入前,德國(guó)科隆經(jīng)濟(jì)研究所4月份提供的數(shù)據(jù)顯示,五分之一難民身份申請(qǐng)者持有高等教育文憑,三分之一擁有與德國(guó)社會(huì)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能。事實(shí)上,這些難民多為默克爾所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)難民”,他們具備專(zhuān)業(yè)技能,但德國(guó)不歡迎他們。

        不僅是“經(jīng)濟(jì)難民”,一些在德國(guó)學(xué)習(xí)工作多年但尚未拿到“綠卡”的外國(guó)人也抱怨說(shuō),憑什么那些不懂外語(yǔ)、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的敘利亞難民就能輕易地留下來(lái)?究其原因,在本輪難民危機(jī)中,德國(guó)政府的決策并非以經(jīng)濟(jì)利益為先,默克爾首先追求的也不是專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力。

        上世紀(jì)50年代至60年代,外來(lái)勞動(dòng)力為聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)?shù)聡?guó)工業(yè)界寄希望于昨日再現(xiàn)時(shí),恐怕需認(rèn)清一個(gè)事實(shí):難民不等于移民,本輪危機(jī)中留下的難民可能不足以為德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)驚喜。若為吸納外國(guó)專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力,德國(guó)需調(diào)整的不是難民政策,而是整個(gè)移民政策。

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