財(cái)政部日前發(fā)出通知,從5方面進(jìn)一步明確了做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建工作的有關(guān)政策。
一是抓緊組建省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組建,特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要確保明年省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建成并開始運(yùn)營。可以新組建獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),也可以依托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。
二是不論采取哪種形式組建的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)都要是獨(dú)立的市場主體。要確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,包括法人獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、考核獨(dú)立、管理獨(dú)立,要避免混業(yè)經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)擔(dān)保的邊緣化和碎片化。
三是農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注農(nóng)業(yè)。要弱化盈利要求,充分體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性支持,起步階段要慎重對(duì)待社會(huì)資本進(jìn)入,要以種養(yǎng)業(yè)為主,特別是要突出對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持。
四是建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。財(cái)政、農(nóng)業(yè)和融資信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo),要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性、獨(dú)立性和專注性日常監(jiān)督,重點(diǎn)考核擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、為農(nóng)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。
通知要求,各省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)配合,抓緊做好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策調(diào)整完善工作,盡快將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,并做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作,爭取基層干部和農(nóng)民群眾的理解和支持,確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和政策的平穩(wěn)銜接。(宗禾)
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