養老金入市的改革已經啟動。今年8月23日，國務院正式公布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。8月28日，國務院又舉行了政策吹風會，請人社部和財政部領導介紹了相關政策措施。

　　此番政策出臺恰逢A股大幅震蕩之時，給人以養老金“救市”的遐想。但這樣的解讀有失偏頗。養老基金作為全國人民的“養命錢”，投資首重安全。在股票市場存在高度不確定性時，養老金不應、也不會大規模入市接盤。

　　養老金入市更重要的意義在于，一方面，養老金入市對資本市場長期健康發展所具有的意義不能低估；另一方面，養老金入市能獲得更高投資收益，會增強其對抗通脹、保持真實購買力的能力，也有助于打破地區壁壘，建立起養老基金全國資金池，從而利于我國養老保險制度的完善。

　　在國務院的吹風會上，人社部副部長游鈞透露，目前養老基金可用于投資的資金量在2萬億左右。這一規模在未來還可能進一步增加。因此，養老基金在未來勢必會成為中國資本市場的一個重要參與者。而從其資金屬性來看，養老基金投資肯定會偏重長期，注重安全。這種長期穩健的投資風格將在一定程度上改變我國資本市場中現有的短視、投機風氣，從而增強市場運行的穩定性，提升價值投資的氛圍。

　　如果說對金融市場發展的正面效應看起來還比較虛的話，那么養老金入市對投資收益率提升的效應則會很實在。在今年兩會上，人社部部長尹蔚民曾透露，我國養老基金前幾年的收益率還趕不上CPI。考慮到2014年CPI上漲僅2%，當年養老基金的投資收益率最多也就這個數。而同年，社保基金的投資收益率超過11%。如果養老基金入市后投資收益率能夠與社保基金看齊，那么以其2014年末3.6萬億元的結余來計算，一年可增投資收益超過3000億元。平攤到全國13.7億人身上，就是每人每年多掙二百多元。

　　盡管養老金入市是一個漸進的過程，對投資收益率的提升作用也只能逐步顯現。但通過市場化運營，讓養老金投資回報率戰勝通脹應該是明確的方向。這將能確保養老基金在通脹環境下真實購買力的保值增值。在我國逐步進入老齡化社會之時，這會增強社會保障網的穩固性。

　　養老金入市的意義還不僅局限于養老金本身。這項改革將為我國整個養老保險體系的完善創造有利條件。我國養老基金當前投資收益偏低的重要原因是其“碎片化”的管理方式。目前，養老基金既有交由省級管理的地區，也有分散由市縣管理的地方。多頭管理自然難以專業化。而在這背后，是我國養老金制度的碎片化、多軌制現狀。從理論上來講，政府強制推行的養老金制度是全社會養老保險體系“三支柱”中的第一支柱。相比企業（職業）年金的第二支柱，以及個人養老保險的第三支柱，養老金制度應首重公平。而這勢必需要將碎片聚攏、多軌合一，打破地區、行業間的障礙，構建全國合一、全國統籌的養老金體系。

　　養老基金專業化運營能夠帶來較高投資收益，因而通過經濟利益來克服部門、地區利益，促使各個分散的社保統籌單位將其資金委托出來，形成全國范圍的養老基金資金池。這將為接下來養老金體系的全國統籌創造一個有利條件。