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      全國人大常委會批準2015年地方政府債務(wù)限額為16萬億元
      2015-08-30 作者: 韓潔 陳菲 來源: 新華網(wǎng)

        十二屆全國人大常委會第十六次會議29日表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的2015年地方政府債務(wù)限額鎖定16萬億元,預(yù)計債務(wù)率為86%。

        此議案的獲批,意味著我國依法啟動了對地方政府債務(wù)的限額管理,為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。

        今年正式實施的新預(yù)算法和去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出,我國對地方政府債務(wù)余額實行限額管理。地方政府舉債規(guī)模,由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。

        此次獲批的2015年16萬億元地方政府債務(wù)限額,實際就是目前地方政府負有償還責任的債務(wù)。該限額由兩塊構(gòu)成,一塊是截至2014年末的全國地方政府債務(wù)余額15.4萬億元,一塊是今年3月全國人大批準的2015年地方政府債務(wù)新增限額0.6萬億元。

        議案中還提及截至2014年末的8.6萬億元地方政府或有債務(wù),其中包括政府負有擔保責任的債務(wù)和政府可能承擔一定救助責任的債務(wù)。

        此次獲批議案明確將債務(wù)率不超過100%作為我國地方政府債務(wù)的整體風險警戒線。財政部部長樓繼偉向全國人大常委會做說明時表示,預(yù)計2015年末,全國地方政府債務(wù)的債務(wù)率為86%,風險總體可控,但也有個別地區(qū)債務(wù)風險較高。

        此外,為避免在建項目資金鏈斷裂引發(fā)系統(tǒng)性風險,各地在建項目后續(xù)融資舉借了一部分銀行貸款。樓繼偉說,對在建項目后續(xù)貸款中需要納入地方政府債務(wù)的,由地方在2015年末地方政府債務(wù)余額16萬億元內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)解決。從2016年起,在建項目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務(wù)限額時統(tǒng)籌考慮。

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