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      國家啟動成都農(nóng)村金融改革試點
      2015-08-24 作者: 張艷玲 來源: 農(nóng)民日報

      ????近日,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農(nóng)辦、財政部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部制定并印發(fā)了《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。成都成為全國首個農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點城市。

      ????根據(jù)《方案》,成都將從五個方面承擔(dān)起19項金融改革任務(wù),力爭到2020年,建立較為完備的農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制,在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得重大突破,率先形成推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融支撐體系,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

      ????在完善金融組織體系、激發(fā)農(nóng)村金融市場活力方面,《方案》提出大力培育適應(yīng)利率市場化等金融改革發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)主體,加強(qiáng)對三農(nóng)發(fā)展的金融支持,其中涉及中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部的深化改革以及強(qiáng)化中國郵儲銀行成都各縣(市)以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點功能建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。與此同時,鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與組織。

      ????在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平方面,《方案》提出通過創(chuàng)新農(nóng)村多元化的財產(chǎn)抵(質(zhì))押方式。其中包括發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款,開展農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村動產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款,按照全國統(tǒng)一安排,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押試點等。

      ????在培育發(fā)展多層次資本市場、拓寬三農(nóng)融資渠道方面,《方案》提出積極發(fā)展債務(wù)融資,支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種方式融資;穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性場外交易市場,建立各類農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等。

      ????在大力推動農(nóng)村信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面,《方案》提出完善農(nóng)村守信激勵和失信懲戒機(jī)制,為農(nóng)村社會成員建立健全信用檔案;加強(qiáng)農(nóng)村征信市場培育;探索建立統(tǒng)一的涉農(nóng)動產(chǎn)融資登記,搭建涉農(nóng)動產(chǎn)融資網(wǎng)絡(luò)溝通平臺。

      ????在健全配套政策措施、完善市場體系建設(shè)方面,《方案》提出健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,逐步將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)、承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)及已確權(quán)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

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