延宕13年后重啟的新一輪電力體制改革正向核心區推進。記者從多位權威人士處獲悉，電力市場建設、交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等五個電改關鍵性配套文件經過多輪征求意見和修改完善，有望在7月底前正式出臺。
　　然而，由于涉及千億利潤蛋糕的再分配，五大配套文件遭遇各方博弈。從目前的傾向來看，電網企業或仍將參與增量配電以及市場化售電業務，交易中心及調度也在其旗下。業內人士認為，輸配售難分開、調度交易難獨立，改革效果將大打折扣。
　　3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡稱9號文），被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，重點是有序放開輸配以外的競爭性環節電價、有序向社會資本開放配售電業務、有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，規范運行，就此已形成配套文件，將在全國范圍內選擇綜合試點協同推進。在過去兩個月時間里，國家發改委已數次召集有關司局、電力企業、電網企業、協會、部分省發改委負責人等開會討論，并到四川、新疆等地進行調研。
　　五大發電集團和地方電力企業的人士一致提出，電網企業不應該從事市場化售電業務，發電企業可以從事配電業務，并且參與輸配電價政策的制定，此外要提高售電公司門檻。
　　這一思路在討論會上遭到電網的反對。“9號文中并沒有禁止電網不可以從事配售電業務，我們正在積極爭取政策支持，并且研究制定公司開展市場化售電業務、公司辦理售電公司業務等方案。”國網內部人士告訴記者。
　　中國電力企業聯合會的一位專家則認為，從目前情況看，售電公司好像都是要“分蛋糕、搶市場”，真正為用戶考慮的少，建議售電側放開方案要特別考慮如何保障用戶利益，避免改革后電價漲了、服務差了、投訴多了。