隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出,稅務(wù)系統(tǒng)也在“以票控稅”的基礎(chǔ)上,提出了“信息管稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等戰(zhàn)略思路,來促進(jìn)我國稅收征管水平
的升級。但就目前實際而言,要以“互聯(lián)網(wǎng)+”來實現(xiàn)與經(jīng)濟活動無縫對接的高效稅收征管目標(biāo),還有“最后一公里”障礙需要打通。
在形形色色、層出不窮的偷稅、漏稅、騙稅的案例中,不難看出,由于傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票管理模式存在先天的局限,導(dǎo)致了現(xiàn)階段稅收征管對“大頭小尾”、“真票假開”、“移
花接木”、“偷梁換柱”等等偷漏稅的手法,難以實現(xiàn)全面而有效的管控。
那么,如何在當(dāng)前“以票控稅”的理念和機制之上,建立更加高效、更加完善的征管治理體系呢?現(xiàn)階段最為重要的選項和載體,便是“電子發(fā)票”——在全面推廣電子發(fā)票的
條件下,當(dāng)交易產(chǎn)生時,電子發(fā)票系統(tǒng)即可自動產(chǎn)生對應(yīng)的電子發(fā)票,交易的完整、真實數(shù)據(jù)信息,也將同步、實時交付給交易雙方和稅務(wù)管理部門,價稅直接在交易過程中分離
而直接進(jìn)入國庫,全面實現(xiàn)交易、稅收繳納的信息化、自動化。同時在出現(xiàn)疑點問題時,以電子發(fā)票系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),展開稽查與數(shù)據(jù)溯源也十分簡單、便利和低成本。
電子發(fā)票以實現(xiàn)開票方、受票方和稅局?jǐn)?shù)據(jù)完全一致、完全實時、完全無法作假的方式,從而讓偷稅、漏稅、騙稅等困擾稅收征管多年的頑疾,有了徹底治愈的可能。不但能
防止國家稅收的流失,也能維護(hù)納稅人的合法權(quán)益、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,并更進(jìn)一步成為社會防腐敗治理機制中的關(guān)鍵一環(huán)。
全面推廣電子發(fā)票,除了可以在偷稅、騙稅和防腐領(lǐng)域大展威力外,還將高效破除“不開票業(yè)務(wù)”的“真空”!
以“打折不開票,開票不打折”為“潛規(guī)則”的餐飲業(yè)為例,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國餐飲收入27860億元,同比增長9.7%,按照這一增速,2015年我國餐飲業(yè)
收入將超3萬億元。假若餐飲業(yè)中應(yīng)交稅但因未開票而偷稅的僅占3成,則僅營業(yè)稅一項的損失便將高達(dá)450億元。另據(jù)艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬
億元,增長21.3%,預(yù)計未來幾年將保持平穩(wěn)快速增長,2018年電子商務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到24.2萬億元。作為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支柱,交易規(guī)模龐大、漏稅(不開票)情況較為嚴(yán)重的
服務(wù)業(yè)(如餐飲)、零售業(yè)及電商領(lǐng)域,若因發(fā)票管控的頑疾得不到徹底治理而讓偷稅、漏稅繼續(xù)泛濫,國家財政收入勢必受到嚴(yán)重傷害。而發(fā)票是證明消費行為的有力證據(jù),也是
消費者獲得售后服務(wù)、進(jìn)行消費維權(quán)的法律憑證。電子發(fā)票既具備普通紙質(zhì)發(fā)票的功能,還不怕丟失、容易保存,沒有紙質(zhì)發(fā)票的遺失風(fēng)險,通過手機、二維碼等載體和形式就可
以接收電子發(fā)票,消費者在交易完成后便可收取到電子發(fā)票,也可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢、驗證發(fā)票信息,徹底防范假發(fā)票的風(fēng)險。新近的《會計檔案管理辦法》征求意見稿已經(jīng)將電子
會計檔案明確寫入,這表明電子發(fā)票成為報賬報銷、消費者維權(quán)、保修的依據(jù)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。這樣一來,消費者在消費后索取電子發(fā)票的積極性會大大提升——既接收容易又有助
維權(quán),不開發(fā)票的行為再也難在市場上立足。如此,不但不開票業(yè)務(wù)的“真空”被打破,電子發(fā)票也就管住了“防偽稅控系統(tǒng)”所管不住的領(lǐng)域!
綜上所述,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下,要進(jìn)一步提升我國稅收征管的廣度、深度和成效,必須以健全的電子發(fā)票管控機制為基礎(chǔ),建立市場與稅務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的信息平臺,
讓市場交易信息實時交付稅務(wù)部門,從而實現(xiàn)與社會經(jīng)濟活動無縫對接的稅收征管目標(biāo)。當(dāng)前,我國作為世界第二大經(jīng)濟體,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、納稅人信息化程度、技術(shù)成熟程度
、試點經(jīng)驗積累、社會民意期待等等諸多層面看,全面推廣電子發(fā)票的條件已經(jīng)比較優(yōu)越。萬事已然俱備,只待東風(fēng)勁吹,以電子發(fā)票為重要支撐的“以票控稅”機制,將為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,做出更大貢獻(xiàn)。