徐州市交通區(qū)位圖

　　徐州，位于蘇魯豫皖交界、連接處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，素有“五省通衢”之譽(yù)。徐州的文明史可以溯及帝堯賜彭祖大彭氏國(guó)，這也是其別稱彭城的由來(lái)。
　　作為新亞歐大陸橋中國(guó)段五大中心城市之一、運(yùn)作30年的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，如今的徐州，又在“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略下御風(fēng)而上、快速發(fā)展成蘇北崛起先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、資源集聚核心區(qū)。以徐州為中心的蘇魯豫皖四省八城淮海城市群，通過(guò)自主開(kāi)放、自我創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了東部經(jīng)濟(jì)帶“洼地”崛起，令人矚目。

　　“五省通衢”：從兵家必爭(zhēng)到商賈云集

　　“自古彭城列九州，龍爭(zhēng)虎斗幾千秋”。徐州因其咽喉要地、形勝天下，素為兵家必爭(zhēng)之地。史載，發(fā)生在徐州的大小戰(zhàn)事達(dá)400多次，“九里山前古戰(zhàn)場(chǎng)，牧童拾得舊刀槍”。
　　公元前236年，項(xiàng)羽自立西楚霸王，建都彭城，稱霸天下。至劉邦定鼎天下，返回故里，擊筑而歌，“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方！”古老的徐州“父老能言西楚事，牧兒善解大風(fēng)歌”。
　　抗戰(zhàn)初期，徐州戰(zhàn)區(qū)的臺(tái)兒莊血戰(zhàn)，粉碎了日寇三個(gè)月滅亡中國(guó)的幻夢(mèng)。
　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以徐州為中心展開(kāi)的淮海戰(zhàn)役，奠定了新中國(guó)解放的重要基石。……“古徐州形勝，消磨盡、幾英雄”。
　　徐州溝通南北，自古就是商賈云集之地。漢代以來(lái)，徐州汴泗交流、水運(yùn)便捷，糧棉運(yùn)輸、冶鐵發(fā)達(dá)。朝廷在徐州設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管。隋唐至元代，京杭大運(yùn)河南北打通，成為歷史上著名的黃金水道，徐州扼大運(yùn)河南北要沖，交通樞紐和商業(yè)樞紐地位凸顯，一時(shí)南北商賈云集、店鋪林立、舟車鱗集，一派興隆。至明清，廢止海運(yùn)陸運(yùn)，南北運(yùn)輸完全依靠大運(yùn)河，徐州更成為國(guó)家命脈的重要樞紐和物資集散地，每年經(jīng)徐州北上的糧船達(dá)12000多艘，運(yùn)糧400萬(wàn)石。徐州與淮安、德州、臨清被譽(yù)為“國(guó)家四大漕運(yùn)糧倉(cāng)”。
　　到清末，初具現(xiàn)代工業(yè)色彩的“徐州制造”開(kāi)始萌芽。洋務(wù)派領(lǐng)袖左宗棠力倡以徐煤煉徐鐵。1882年，南京候選知府胡恩燮銜命創(chuàng)辦利國(guó)礦務(wù)總局，徐州近代經(jīng)營(yíng)性煤鐵業(yè)由此發(fā)端。1923年，徐州煤礦成為全國(guó)著名的煤礦之一，奠定了徐州作為華東地區(qū)能源重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。
　　1910年，徐州火車站建成，一時(shí)“徐州通，則全國(guó)通”，徐州一度發(fā)展成為津浦線上的工商業(yè)重鎮(zhèn)，更多的“徐州制造”開(kāi)始迸發(fā)。1913年，隴海鐵路銅山機(jī)車工廠籌建，成為徐州機(jī)械工業(yè)的源頭，機(jī)械制造業(yè)如今成為徐州的支柱產(chǎn)業(yè)，“徐工徐工，祝您成功”算來(lái)已百年有余。1914年，張勛創(chuàng)辦長(zhǎng)江巡閱使公署電燈官?gòu)S，成為徐州電力工業(yè)的肇興……
　　新中國(guó)成立后，徐州作為全國(guó)重要交通樞紐和江蘇省唯一的煤炭基地，為支持新中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，徐州80%以上的煤炭供應(yīng)蘇南和華東地區(qū)，僅徐礦集團(tuán)調(diào)往蘇南的原煤就達(dá)4.14億噸，為我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。

　　“八大中心”引領(lǐng)淮海城市群崛起

　　“翻覽徐州的歷史，一座歷史文化名城的積淀和內(nèi)涵令人肅然起敬；放眼今天的徐州，一座資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程，令徐州人倍感自豪。”徐州市委書(shū)記曹新平說(shuō)。
　　徐州古城因煤而興。新世紀(jì)以來(lái)，徐州煤炭資源漸趨枯竭。然而徐州以危為機(jī)，重新審視、發(fā)掘和培育一座城市的資源稟賦，以“八大中心”建設(shè)，引領(lǐng)淮海城市群加快崛起。
　　攤開(kāi)地圖，徐州南距南京350公里，北距濟(jì)南320公里，西距鄭州380公里，東距連云港230公里。“徐州區(qū)域中心城市的地域優(yōu)勢(shì)突出，然而僅有地域優(yōu)勢(shì)是不夠的，”徐州市市長(zhǎng)朱民認(rèn)為，“只有全面構(gòu)建各種功能要素完備的現(xiàn)代都市，才能提升徐州在方圓300公里范圍的向心力、聚合力和輻射力，從而進(jìn)一步吸引各種發(fā)展要素在徐州集聚，向城市群發(fā)散。”
　　徐州作為淮海區(qū)域中心城市古已有之。
　　明朝時(shí)，徐州設(shè)有參將府、按察分司、戶部分司和工部分司等重要管理機(jī)關(guān)。其中，徐州參將府管轄范圍北至山東鄄城、曹州（今菏澤）、滕縣一帶，南至宿州，西至今安徽碭山、河南商丘、永城等地，與今淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍約略相當(dāng)。
　　現(xiàn)在的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念是在1986年正式提出的，涵蓋蘇魯豫皖四省20城市，是跨省橫向聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，20個(gè)城市一直在共同努力，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同建設(shè)，成為長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后的我國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，迫切呼喚區(qū)域中心城市的引領(lǐng)與帶動(dòng)。2012年，徐州市委、市政府明確提出建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療、文化、金融、旅游“八大中心”。徐州市不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化共建共享，規(guī)劃建設(shè)一批地標(biāo)性商業(yè)中心和物流基地，著力整合教育資源、醫(yī)療資源、文化資源，大力建設(shè)新城區(qū)金融集聚區(qū)，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。徐州市作為區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心、交通樞紐、商貿(mào)中心、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、文化資源中心、金融集聚區(qū)和旅游中心城市的地位不斷凸顯。
　　2014年，徐州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4964億元，在“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”20個(gè)城市中排名第一。2011至2014年，徐州年均GDP增速為12.25%，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高速領(lǐng)跑。徐州已不僅是“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)” 的地理中心，也是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)中心。
　　中心城市的崛起，有力帶動(dòng)了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。目前，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”建立了密切的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，每年召開(kāi)市長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員間也建立了多元化、多層次的合作交流機(jī)制和平臺(tái)，如淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)工商協(xié)作會(huì)議、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)業(yè)聯(lián)盟、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟等數(shù)十個(gè)協(xié)會(huì)組織，大大促進(jìn)了區(qū)域間的發(fā)展與合作交流。
　　在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，各成員市間已相繼開(kāi)通了十余條旅游專線，景區(qū)年票制和一卡通等旅游同城化進(jìn)程不斷提速。交通基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)互通，構(gòu)建了鐵路、公路、水運(yùn)、航空等便捷、快速、暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。徐州市與淮北市合作共建跨省機(jī)械制造、研發(fā)、物流于一體的合作園區(qū)。區(qū)域間文化交流展會(huì)、博覽會(huì)、書(shū)畫展會(huì)、體育交流會(huì)等每年多達(dá)數(shù)百場(chǎng)次……
　　2010年，徐州、淮北、濟(jì)寧、連云港、商丘、宿州、棗莊和宿遷等8個(gè)在地域上距離更近的城市，共同倡議組建“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)”。
　　五年來(lái)，這個(gè)核心區(qū)城市群的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)收獲頗豐：成立“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作組”，是全國(guó)第一家跨省、市的區(qū)域性新農(nóng)合協(xié)作組織，惠及新農(nóng)合4000萬(wàn)農(nóng)民；探索跨區(qū)域警務(wù)合作，并不斷走向深入；徐州、臨沂、連云港、日照組建蘇魯邊界環(huán)保聯(lián)席會(huì)，徐州、商丘、淮北、宿州等市共同編制跨界河流污染處置應(yīng)急預(yù)案……目前，地域相近、人緣相親、文化相通、發(fā)展相連的8個(gè)城市正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等方向的一體化目標(biāo)邁進(jìn)。
　　一個(gè)潛力無(wú)限的新興城市群正在發(fā)展壯大，一幅跨省合作共同發(fā)展的精彩畫卷，正徐徐展開(kāi)。

　　共迎“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇

　　從全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖來(lái)看，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”位居全國(guó)東西連接、南北互通的樞紐地帶，是沿海經(jīng)濟(jì)帶和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體格局中，地位重要。
　　淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處發(fā)布的2014年區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)顯示：“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”土地總面積17.81萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.86%；2014年末戶籍總?cè)丝?.29億人，占全國(guó)的9.45%；2014年20城市共實(shí)現(xiàn)GDP總量4.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，高于全國(guó)2個(gè)多百分點(diǎn)。
　　然而，從東部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，淮海地區(qū)北有京津冀，南有長(zhǎng)三角，東有山東半島，西面的中原城市群也已被列入國(guó)家戰(zhàn)略。相較而言，淮海地區(qū)曾是“經(jīng)濟(jì)洼地”。推動(dòng)這片“經(jīng)濟(jì)洼地”的快速崛起，不僅有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于東部經(jīng)濟(jì)帶整體實(shí)力再提升。
　　一直以來(lái)，實(shí)施跨區(qū)域城市群規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展，是國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。
　　作為跨區(qū)域協(xié)作的城市群，淮海城市群涉及四省多地，人口眾多，可為我國(guó)的跨域城鎮(zhèn)化建設(shè)探路，有基礎(chǔ)、有條件成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要場(chǎng)域。
　　“尤其是隨著‘一帶一路’、‘長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶’國(guó)家戰(zhàn)略推向深入，以徐州為中心的‘淮海城市群’承接?xùn)|西、連接南北的戰(zhàn)略價(jià)值開(kāi)始凸顯。”徐州市委書(shū)記曹新平說(shuō)。
　　在縱貫京、津、滬三大直轄市和冀魯皖蘇四省的京滬高鐵線上，徐州北距北京692公里、南距上海626公里，處于中間位置。且有京杭大運(yùn)河、京滬高速、隴海鐵路、未來(lái)的徐蘭（徐州―蘭州）、徐連（徐州―連云港）高鐵交匯，是南北、東西要素資源傳輸匯聚的重要節(jié)點(diǎn)。多條國(guó)家“發(fā)展動(dòng)脈”在此交會(huì)。伴隨徐（徐州）連（連云港）一體化的推進(jìn)，以連云港港為出海口，連接21世紀(jì)海上絲綢之路，整個(gè)淮海城市群將成為“一帶一路”的重要交匯區(qū)。
　　將淮海城市群作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端跨區(qū)域城市群予以重點(diǎn)培育，設(shè)立淮海城市群綜合改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于崛起東部經(jīng)濟(jì)新高地，形成對(duì)外開(kāi)放新局面，意義重大。
　　徐州與淮海城市群，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略背景下，將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。

　　本稿件由周國(guó)洪、李曉雷、陸金玉、董俊、吳紹山、錢賀進(jìn)采寫