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2015-06-18
作者:記者 周武英/綜合報道
來源:經(jīng)濟參考報
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美國債務(wù)問題世所矚目,最新報告顯示,這個問題仍沒有盡頭。美國媒體援引美國國會預(yù)算辦公室(CBO)的報告稱,盡管在低利率環(huán)境下,債務(wù)增長的速度將有所放緩,但是預(yù)計到2040年,美國公共債務(wù)占GDP的比例將達到103%,大大高于今年的74%。 國會預(yù)算辦公室的長期預(yù)算展望報告指出,美國公共債務(wù)占GDP的比例已經(jīng)異乎尋常地高,接下來這一數(shù)字的持續(xù)增長將對經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。報告還警告說,預(yù)計按照目前的法規(guī),到2040年美國預(yù)算赤字將從相當(dāng)于GDP的2.7%上升到5.9%。 這份報告的結(jié)論是國會預(yù)算辦公室采用了動態(tài)評分標(biāo)準(zhǔn)得到的,也就是考慮到諸如減稅這樣的經(jīng)濟政策對經(jīng)濟的影響后編制而成的。報告試圖發(fā)現(xiàn)稅收和開支政策的變化對公共債務(wù)的影響究竟是改善還是惡化。 在報告里,國會預(yù)算辦公室微幅下調(diào)了聯(lián)邦債務(wù)增長預(yù)期,并連續(xù)第二年下調(diào)長期利率預(yù)期。根據(jù)該機構(gòu)的預(yù)期,2039年名義國內(nèi)生產(chǎn)總值將比去年預(yù)期的下降約3%,去年該辦公室將該增長預(yù)期下調(diào)了4%。為了反映金融市場認(rèn)為利率將在更長時間內(nèi)保持在較低水平的觀點,預(yù)算辦公室還下調(diào)了長期利率。目前,國會預(yù)算辦公室預(yù)期10年期美國國債的實際長期利率將維持在2.3%,低于去年預(yù)期的2.5%和2013年預(yù)期的3%。 在較低的利率環(huán)境下,政府將為國家債務(wù)支付較少成本,因而債務(wù)增長將緩慢下滑。但是由于債務(wù)仍在增長中,因此最終占GDP的比重會發(fā)生較大變化。美國預(yù)算辦公室預(yù)期在2039年公眾持有的債務(wù)將升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的101%。 美國CNN的一篇報道中援引了美國國會預(yù)算辦公室估算的債務(wù)增長過程。情景模擬顯示,未來25年,美國在實施更多稅收和更多財政開支的情況下,債務(wù)水平的增長將出人意料。報告假設(shè)2015年美國的財政稅收增長17.7%,開支增長20.5%,而其公共債務(wù)占GDP的比例為74%,十年后,也就是2025年,美國的稅收以18.3%的速度增長,而開支以22.2%的速度增長,那么當(dāng)年的公共債務(wù)占GDP的比重將上升到78%。假設(shè)到2040年,財政稅收增長幅度為19.4%,而財政開支增長25.3%,當(dāng)年的公共債務(wù)占GDP的比重將上升到103%。在這25年中,美國的稅收和開支都呈現(xiàn)出逐漸遞增型,并且變化幅度不大,但是結(jié)果則令人吃驚,債務(wù)占GDP比重的增長速度將高于收入的增長速度。 這份報告是國會預(yù)算辦公室剛換了新的領(lǐng)導(dǎo)人Keith Hall以后發(fā)表的,也恰好發(fā)表在美國總統(tǒng)選舉候選人預(yù)選即將結(jié)束之際。國會預(yù)算辦公室表示,希望其報告中的內(nèi)容能成為總統(tǒng)選舉展中討論的一個內(nèi)容。國會預(yù)算辦公室還表示,美國的稅收和支出法律需要做出重大改變才能實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。 分析認(rèn)為,國會預(yù)算辦公室的報告顯示,由于各項稅收、開支等對債務(wù)影響不一,因此需要確定哪些需要保留,哪些則不必保留。而另一個任務(wù)是,決定何時和如何限制累積債務(wù)的長期增長問題。美國國會需要做的是如果保證未來25年內(nèi)公共債務(wù)占GDP的比重不會超過74%,就必須從現(xiàn)在開始行動。比如將開支減少5.5%,提高稅率6%或者兩者結(jié)合等。 一位名叫羅伯特·比克斯比德的官員稱,未來的美國總統(tǒng)應(yīng)該和國會共同努力,迅速并有效地使美國的財政狀況更為可持續(xù)。他表示,國會預(yù)算辦公室的報告所暴露出來的美國財政方面的窟窿范圍之廣,問題之大很難通過通常選戰(zhàn)中所承諾的減少浪費、反欺詐和反濫用職權(quán)等來填補。
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