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    1. "十三五"規劃應全面體現科技創新
      2015-06-15    作者:    來源:人民政協報
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        實施創新驅動發展戰略,核心是推動科技創新與經濟社會發展緊密結合,關鍵是提升自主創新能力,基礎是提高全民科學素質水平。當前在實施創新驅動發展戰略中還面臨諸多問題:一是全民科學素質實施工作發展不平衡。二是科技資源配置比例失衡,特別是基礎研究投入比例太低,原始創新能力薄弱。三是在計劃實施中面臨體制機制障礙。

        對此,提出以下幾點建議:

        一、將公民具備基本科學素質的比例到2020年超過10%的指標納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃。建議參照“十二五”時期的做法,將公民科學素質建設在國民經濟和社會發展“十二五”規劃定性描述任務基礎上,將“我國公民具備基本科學素質的比例到2020年超過10%”的指標納入“十三五”國家國民經濟和社會發展規劃。

        二、加大基礎研究的經費投入。提高原始創新能力,關鍵在基礎研究。基礎研究是重大技術變革的基礎,長期依靠技術引進是靠不住的,關鍵核心技術也無法引進。建議中央財政加大對基礎性、戰略性、前沿性研究的支持力度,在現有的投入基礎上,研究經費每年逐步增加一個百分點,到2020年達到研究與實驗發展經費的10%以上。

        三、將科普展品研發納入國家重點研發計劃。實施創新驅動發展戰略關鍵在科技創新,基礎在全民科學素質。科技館是重要的科普基礎設施,而科普展教資源是科技傳播的重要載體,對提升全民科學素質具有不可替代的重要作用。建議在新設立的五大科技計劃體系中,將科普展品研發及產業發展列入國家重點研發計劃,安排穩定的支持經費,以增強科普展教品的研發和產業化能力,促進科普產業發揮出更大的影響力和帶動力,拉動相關服務業和制造業的發展。同時,加快科技資源向科普資源轉化,國家項目任務中,特別是和民生相關的項目,在任務書或合同書中應將科普列入考核目標,在完成驗收報告的同時,應采用易于公眾接受的方式把科研成果作為科普書籍予以出版發行。

        四、建立創新評估制度。目前,我國國家科技報告制度、國家創新調查制度、國家科技管理信息系統建設已經全面啟動,但國家創新評估制度建設相對滯后,已經成為國家科技創新基礎制度的短板。建議可在中國科協開展的創新評估試點工作基礎上,充分發揮全國學會等非利益相關的獨立第三方的作用,逐步完善系統完整、科學規范的創新評估體系。

        五、建議成立國家科技計劃項目管理專業機構。建議在相關部門現有的負責項目管理的機構基礎上,重組專門機構,成立跨部門的理事會,負責指導專門機構的業務開展。條件成熟時,可參照國家自然基金委員會,由國務院設立專門機構,作為國務院直屬事業單位負責具體管理國家科技計劃項目。

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