央行上海總部副主任、行長(zhǎng)兼國(guó)家外匯管理管理局上海市分局局長(zhǎng)張新今日下午在上海表示，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做好了率先全面實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的技術(shù)準(zhǔn)備。
今年4月份，央行行長(zhǎng)周小川在IMF年會(huì)上表示，我國(guó)已經(jīng)在資本項(xiàng)目可兌換方面取得重大進(jìn)展，40項(xiàng)中，35項(xiàng)已經(jīng)全部或部分可兌換，完全不可兌換的僅有5項(xiàng)。
周小川進(jìn)而表示，未來將推進(jìn)6項(xiàng)具體的改革，包括合格境內(nèi)個(gè)人投資者(QDII2)試點(diǎn)、證券交易所互聯(lián)互通、取消大多數(shù)外匯管理的事前審批事項(xiàng)、為海外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)資本市場(chǎng)提供更多便利、進(jìn)一步促進(jìn)人民幣在國(guó)際上的使用、緊急情況下采取必要的手段防控風(fēng)險(xiǎn)。
這6項(xiàng)改革全面落地之日，也就是全面資本項(xiàng)目可兌換之時(shí)。張新表示，上海自貿(mào)區(qū)金融改革的重點(diǎn)，也是全面實(shí)現(xiàn)上述6方面的突破和全面落地。目前，10方面的技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)到位：
1、
上海已經(jīng)形成了資本項(xiàng)目可兌換的政治保障、市場(chǎng)機(jī)制和理性文化。截止6月1日，通過自由貿(mào)易賬戶，企業(yè)辦理各類跨境資金結(jié)算是1600億，按照新規(guī)則開展的跨境融資一共是700多億。實(shí)踐證明，上海自貿(mào)區(qū)未成為熱錢流入和套利的管道。
2、 建立了有管理的可兌換的制度安排。資本項(xiàng)目可兌換也是有管理的可兌換。
3、
已建立了對(duì)外債規(guī)模、幣種錯(cuò)配、短期資本流動(dòng)的宏觀審慎管理制度。這體現(xiàn)在今年2月份頒布的自由貿(mào)易賬戶境外融資和跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理的實(shí)施細(xì)則。
4、
建立了資金大進(jìn)大出的總量調(diào)控和應(yīng)急管理的政策儲(chǔ)備，建立了總量閘門的調(diào)控機(jī)制。資金流動(dòng)總量觸動(dòng)到閘門后，就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急方案，調(diào)整宏觀審慎參數(shù)。
5、
建立了反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的分析檢測(cè)體系。這會(huì)成為日后風(fēng)險(xiǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。央行上海總部已經(jīng)建立了特別的監(jiān)測(cè)室，24小時(shí)監(jiān)測(cè)，充分利用大數(shù)據(jù)信息。
6、
建立了強(qiáng)大的、多角度的、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的賬戶管理系統(tǒng)。這是實(shí)現(xiàn)事前審批到事中事后管理的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)搜集上，能對(duì)跨境資金實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，能監(jiān)測(cè)資金的來龍去脈。
7、 建立了適應(yīng)可兌換的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)。
8、 建立了本外幣的一體化管理框架。資本賬戶可兌換后，人民幣和外匯業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)一體化管理。
9、 能對(duì)資金流出后的流向進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
10、 建立了上海市跨部門的跨境資金監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。
張新表示，上述10項(xiàng)技術(shù)籌備工作的全面到位，勾畫出一幅資本項(xiàng)目可兌換后的整體畫面。它的總體特點(diǎn)是：央行會(huì)同有關(guān)部門建立資本項(xiàng)目可兌換的市場(chǎng)化規(guī)則；各類經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)規(guī)則自主安排跨境資金流動(dòng)，不再需要審批；監(jiān)管部門從事前審批到事中事后監(jiān)管，從個(gè)體審批到總量穩(wěn)定；背后有強(qiáng)大的賬戶信息管理系統(tǒng)；有管理部門對(duì)異常狀態(tài)下總量調(diào)控和危機(jī)處理的應(yīng)急工具箱，這是隱性的，正常情況下不干擾經(jīng)濟(jì)主體的跨境資金流動(dòng)。
